月初行政院長賴清德參加「南鐵照顧住宅」竣工典禮，之所以有這個照顧宅，是賴在台南市長任內，宣稱為了照顧台南鐵路地下化工程徵收戶的一個計畫。但這些在台南生產路上蓋起來的七棟大樓，並非專程為了徵收戶而蓋，而是一般人也可以購買的普通建案，只是讓徵收戶可以用較低的售價購買。
但居民拿到的徵收補償金不一定買得起，如果要貸款、又是以原來的透天厝去換大樓、大樓公設比又占三成以上、地點的便利性跟原住家差很多，對徵收戶來說怎麼算都吃虧，也談不上「照顧」，至少兩成左右的居民就拒絕購買。
此外，這個照顧宅的推動程序也大有問題，甚至到今天為止，台南鐵路地下化工程的徵收程序也還沒完成，但照顧宅就完工了。如果未來徵收計畫沒做成，這個以安置之名所蓋的照顧宅又如何單獨存在？
不必徵收，就沒有照顧的問題
「台南鐵路地下化」從台南市中華路永康橋到生產路以南，全長8.23公里，台南市政府把這一段路分為北區、東區、仁德區等三段。交通部在1996年提出的版本，是在現有地面鐵軌下方直接做地下軌，這樣徵收面積就很少。但2008年修正路線，將地下軌移到東側，導致東側300多戶要被徵收。
六年來居民一再陳情想表達的就是，既然有一個不必徵收也可以完成鐵路地下化的方案，市府就不該輕易徵收人民財產。只要不徵收，就沒有照顧的問題。
六年來參與抗爭的居民都累了，希望藐茫，願意站出來的居民愈來愈少，但有一群人始終如一堅持下來，鄭椅發夫婦就是其中之一。「台南市都在騙我們，跟我們說只要去登記照顧宅，轉手就可以賺數百萬。還用電台宣傳，讓別人以為照顧宅是要送我們的，算一算我要買的話，還要貸款。」鄭椅發說。
而且鄭椅發認為，這是一個不正義的徵收，他不斷抗議就是要突顯，台灣如果要繼續宣稱自己是民主國家，就不該再有不當的土地徵收。「市府會說去登記的人就是贊成被徵收，但這是兩回事，很多人是基於保險才含淚去登記。」
同樣堅持不買的還有蔡佳玲一家人。「市府對外說逐一拜訪居民，我問了很多問題，他們都只叫我們快點去買，感覺市府很像仲介，還教我們可以怎麼賣獲利。他們把家當買賣標的，但我們只想把家當成棲身之所。」蔡佳玲說。
蔡佳玲説：「登記照顧住宅的原因很多，我家後面有人剛好兒子要結婚可以當新房。也有獨居老人拿透天三樓換一間小的，可以生活就好。有些房子兄弟持分，之後可能出現糾紛。而市府到現在還不跟你說徵收多少錢。」
江吳美慧在鐵路邊三角窗處開錶框業負擔家計。「我們家都是合法的，打拼40年才有一個房子做點小生意跟可以住，我先生過世了，房子拆了連生計都有問題。而且我們老了，銀行不會貸款給我們，我沒工作也繳不起。」江吳美慧說。
拒絕的還有陳蔡信美一家，她今年已經86歲，跟89歲的先生住在這裏。「我先生一份薪水養全家七口，領薪水時先把學費存起來，其他才做生活費，吃穿都簡單，完全沒有應酬。我們親自選材料、監工，很用心才把這個家蓋起來」。」
六年來她不斷問：「不用徵收我家就能蓋(地下化)，為什麼非要把我們趕走？」
南鐵徵收程序未完成，照顧宅如何單獨存在？
程序的問題不只有照顧宅，土地徵收程序還沒完成就先動工，而且居民的土地都已經被分割變成「綠園道路(交通)用地」。也開始地籍重測、查估民宅。
從南鐵照顧宅這件事可以看出行政力之強，人民真是難以對抗。陳蔡信美的兒子陳致曉是理工大學的教授，他不解：「再怎麼提出科學證據，證明不必徵收也能完成鐵路地下化，但就是沒辦法，證明這不是一個可以講道理的政府。」
南鐵這一役，民與官鬥，擁有行政力的政府始終佔上風，但居民要問：我們期待的是一個可以戰勝自己的政府、還是一個可以服務人民的政府？
＊作者為獨立記者
