「中國離我們越來越近了,我們在北極圈可以見到他們、在網路上可以見到他們、中國甚至對我們國家的重要設施大力投資。他們也正在發展可以打到我們這裡的洲際彈道飛彈。」
北約秘書長史托騰柏格接受《金融時報》專訪
北大西洋公約組織今年6月曾將中國列為「北約面臨的系統性安全威脅」,當時呼籲成員國正視中國崛起的北約秘書長史托騰柏格近日接受英國《金融時報》專訪,強調北約未來十年的戰略重點之一就是對抗「中國崛起」。《金融時報》指出,在美國調整了亞洲的地緣戰略重心之後,北約顯然也重新思考了他們的戰略目標;《美國之音》則說北約戰略目標的調整,擴大了北約與美國在對抗中國時的合作空間。
史托騰柏格(Jens Stoltenberg)雖說北約並沒有將中國當成「敵人」(enemy)或「對手」(adversary)、也依舊認為與中國接觸是重要的,但他也坦承中國的網路實力、尖端科技、長程飛彈確實對歐洲的安全造成衝擊。史托騰柏格表示,北約從2001年起就將安全焦點擺在防範俄羅斯與反恐,不過未來十年的重點之一將是如何防止成員國受到中國的威脅。畢竟中國的軍事預算排行世界第二、也即將成為全球最大的經濟體,這個擁有龐大海軍的國家更是不斷霸凌那些不願按照他們要求行事的國家—包括加拿大、澳洲、挪威、跟立陶宛。
史托騰柏格說,北約是北美與歐洲的軍事聯盟,這個區域目前面對的全球挑戰包括恐怖主義、網路威脅以及中國崛起。若想強化北約成員國的集體防衛,勢必也要包括如何應對中國崛起,因為北約已經可以預見中國崛起將對北約的安全造成影響,而且中國崛起也讓美國更需要北約。北約目前版本的戰略概念(2010年通過)完全沒有提到中國,但2019年的峰會公報卻首次提到中國威脅,明年北約峰會討論未來十年的新戰略概念時,更勢必少不了這個目前正與美國針鋒相對的強權。
《金融時報》日前曾獨家揭露中國對高超音速飛彈的成功測試,顯示這個國家的尖端軍事科技確實進展快速,解放軍的新世代武器甚至讓美國的情報單位也感到震驚。不過北約若要把戰略重心從俄羅斯移往中國,對飽受莫斯科威脅的東歐國家來說肯定不樂意。史托騰柏格表示,俄羅斯與中國不應該被當成彼此獨立的威脅,畢竟這個兩個國家本來就在許多議題上密切合作,當北約增加對科技的投資時,往往也是同時針對這兩個國家而來。
華府智庫布魯金斯學會的布魯斯・瓊斯(Bruce Jones)對《美國之音》表示,北約內部一直在辯論是否該聚焦俄國威脅、或者也要重新檢討中國對歐洲安全的衝擊。史托騰柏格的表態為北約防務目標的轉變指出了方向,瓊斯認為他的發言勢必也得到了北約部分成員的支持。不過史托騰柏格在專訪中也承認,北約的30個成員國對於中國的態度不一、甚至對中國的評價也大相徑庭,北約要形成應對中國的共識還有很長的路要走,預測中國到底會以什麼樣的形式威脅歐洲安全更是困難。