全球目光聚焦蘇格蘭格拉斯哥的聯合國氣候變遷大會COP26之際，中國公布了減排新目標和行動計劃，以及低碳排發展戰略。作為世界第一人口大國和第一碳排放大國，中國在減緩和適應氣候變遷方面的承諾和行動是各方關注要點。
10月28日，中國政府向聯合國正式提交《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世紀中葉長期溫室氣體低排放發展戰略》。第一份文件在2015年國家自定貢獻（NDC）的落實狀況基礎上提出新的NDC目標和實施計劃，闡述中國對全球氣候治理的基本立場、成就和推動氣候議題國際合作的考慮。第二份文件闡述低排放發展的長期戰略願景、基本方針、戰略重點和政策導向。
不過，面對近年來與西方主要國家關係緊張，氣候領域的合作能夠在多大程度上展開？美國拜登政府提出的既競爭又合作的對華戰略是否可行？中國政府的承諾和西方的期望之間有多大差距？
總部在倫敦的「中外對話」（China Dialogue）組織創始人和總裁希爾頓（Isabel Hilton）接受BBC中文專訪時談到中國過去二十多年在環境保護和發展模式方面走過的道路，與西方在氣候議題上的主要分歧與合作可能性。
「中外對話」成立於2008年，宗旨是促進中國與世界在生態環境領域的交流與合作，共同尋找環境問題的解決方案。
主要分歧與合作可能
中國三十多年經濟持續高速增長的環境資源代價變得觸目驚心，逐漸逼近發展臨界點、面臨中等收入陷阱的同時，氣候變遷日益成為重要國際議題，地球變暖和綠色經濟、可再生能源逐漸成為全球關注話題。
希爾頓說，中國經濟轉型、產業鏈升級的需求為綠色科技和綠色能源發展提供了契機，大力投資開發低碳技術被寫入國家發展戰略，包括交通電氣化、電動車電池技術、可再生能源和核電計劃，以及碳捕獲技術。
「這一切從邊緣話題變成佔據中心舞台的產業戰略，也正是這個時節，中國與全球碳減排的成功真正產生了直接關聯。」
將開發綠色技術成為重要國策，一個不可忽視的動力是中國「希望作為供應商向深受碳困擾的世界提供商品和服務」，但這跟中國本身需要盡快減少碳排放是兩個不同的話題，不應該混淆。
那麼，中國和美國在氣候領域目標有多大差別？雙方能夠在氣候領域屏蔽安全、貿易和地緣政治緊張等對抗因素的干擾展開合作嗎？
希爾頓認為，必須承認各方目標上確實有很多不一致，而且「沒有簡單的解決方案」。
她說：「從美國的角度來看，這種分歧基於一個根深蒂固的看法，即中國是一大威脅，對美國的繁榮甚至美國的安全構成威脅，而這種焦慮部分源於中國的產業政策，以及美國和許多發達經濟體日益增強的一種意識，認為中國的產業政策和措施不公平，因為政府補貼壓低價格，從而通過不公平貿易實現壟斷，而這已經成為美國嚴重最大的問題。這是安全議題的一個方面」。
