近年來,極端旱澇現象發生的頻率越來越頻繁,強度也一次比一次令人驚悚。這些極端天氣不僅造成人民生命財產損失,也危及金融業的長期穩定經營,因此2020年有全球「央行中的央行」地位的國際清算銀行(BIS)發表「綠天鵝報告」(The green swan),闡述氣候變遷將是衝擊全球金融穩定的重要風險來源後〔圖1〕,在此情形下彭博(Bloomberg)的一篇文章說,許多主要國家的央行或金融監理機構已紛紛變成「氣候鬥士」,企圖扭轉此頹勢。
與減碳政策息息相關
一般來說,氣候風險可分為實體風險與轉型風險,並且對產業信用風險的影響日益深遠,最後都將傳導到金融業由其彙總。實體風險例如極端氣候造成民眾生命財產的損失,導致企業成本增加與獲利減少,進而使得銀行違約放款增加。轉型風險如各國政府為了減緩氣候衝擊,實施了相關減碳政策,這將影響到高排碳產業的經營。在貸款合約中,若以高排碳機器設備為抵押品,其價值將崩跌,進而衝擊到金融業。
未來氣候風險會有哪些可能情境?這又與各國的減碳政策積極與否息息相關。「各國央行與金融監理機關推動綠色金融聯盟」(NGFS)以各國政府是否及時有序地推動減碳,以及回應的強度是否足夠,描繪出以下3種情境〔圖2〕。X軸表示各國政府減碳政策的強度,是否達成減碳目標,這將影響實體風險。Y軸表示各國政府是否及時有序地推動減碳政策,這將影響轉型風險。
有序(Orderly)轉型
從現在就積極減碳,如此不管是實體風險,或是轉型風險都能較有效地控制。如在2070年之前達到淨零排放,就有67%的機會把增溫控制在攝氏2度。若在2050年前達到淨零排放,就有67%機會控制增溫在1.5度。
失序(Disorderly)轉型
現在減碳動作太慢,全球碳排放一直成長到2030年以後才到達頂點,之後才想加速減碳。或是減碳工作偏重在某些國家或是某些產業,雖然最後也是達成淨零排放,但這種失序轉型的風險將比有序轉型高,轉型陣痛較大。
全球暖化失控(Hot House World)
維持目前不足的減碳政策,或只是執行巴黎協定的國家自主貢獻(NDCs)減碳行動,雖然較無轉型風險問題,但也因為減碳太少,造成實體風險增加。全球溫室氣體排放持續增量到2080年,地球增溫攝氏3度,造成不可逆的海平面上升。
對轉型風險的預測
根據NGFS的模型預測,若是即時有序地推動減量政策,那麼轉型風險的成本將遠較失序轉型低。若是失序轉型,則到2100年累計轉型風險對GDP的影響將達到9%以上。相對地,若是有序轉型,則對GDP的衝擊可望降到4%。