今年以來,台灣安全、中國軍事威脅、美國是否防衛台灣等議題,成為國際社會高度關注、熱烈討論的焦點。前北約盟軍最高司令、美國海軍退役四星上將史塔夫瑞迪斯在《時代》雜誌撰文指出,美國必須儘快提出明確的台灣戰略與東亞戰略,從軍事、外交、經濟、科技、價值等層面多管齊下,與中國該對抗時對抗、能合作時合作。
史塔夫瑞迪斯(James Stavridis)的《時代》(TIME)以「美國必須釐清台灣戰略,否則恐將大禍臨頭」(The U.S. Risks Catastrophe If It Doesn't Clarify Its Taiwan Strategy)為題,首先談到拜登(Joe Biden)總統日前的「我們會防衛台灣」公開發言、《華爾街日報》(WSJ)披露「美軍駐台訓練台軍」,在各方推敲美國是否改變對中國武力犯台的「戰略模糊」(strategic ambiguity)之際,白宮與五角大廈猛踩煞車甚至「倒車」。史塔夫瑞迪斯因此半開玩笑地形容,如今美方的立場似乎是「戰略混亂」(strategic confusion)。
Biden is asked what he will do to keep up to China militarily, and can he vow to protect Taiwan: "Yes and yes." pic.twitter.com/HOlDYHwjOq
— The Post Millennial (@TPostMillennial) October 22, 2021
美中如何在台灣議題上避免發生衝突?
玩笑歸玩笑,史塔夫瑞迪斯強調美國對於台灣議題、美中政策都必須制定合理、完整的政策。如今情勢出現誤判的風險居高不下,美國與中國的台灣政策越來越躁進。白宮國家安全會議亞洲事務主管坎博(Kurt Campbell)日前表示,拜登政府「致力於」避免與中國發生衝突;但問題是,在台灣議題上要如何做到?
對此,專家立場不一。外交關係協會(CFR)主席哈斯(Richard Haass)敦促華府應改採「戰略清晰」(strategic clarity),明確表述一旦中國武力犯台,美國在金融、外交與軍事上會如何回應。也有專家主張美國強化與台灣的經濟、外交與軍事關係,例如派遣更多部隊駐台、為台灣提供更先進軍備(包括水雷、反艦飛彈、飛彈防禦系統等)、開放美台更高階官員互訪。
中國有可能壓制第七艦隊,美軍調兵恐怕緩不濟急
但是史塔夫瑞迪斯指出,中國人民解放軍的空中、海上與太空戰力一日千里,而且能夠部署到南海。美軍雖然仍具有全球優勢,但是就台灣與其周邊狹小的海域與空域而言,中國有可能壓制美軍第七艦隊(Seventh Fleet),就算美軍從其他海域調動航母打擊群(CSG),但是對台海戰事恐怕緩不濟急。此外,解放軍海軍也正在加強與俄羅斯太平洋艦隊的合作。
直接入侵之外,中國還有其他選項可以逼迫台灣就範。例如發動網路攻擊來癱瘓台灣的電力供應網、軍方指揮管制網絡、後勤系統、金融系統與軍事設施,在武力犯台之前重創台灣經濟。中國也可能對台灣進行海上封鎖,屆時美國與台灣其他貿易夥伴將陷入是否干預的兩難。