美國總統川普8日在白宮簽署公告並宣布,美國將對進口鋼鐵製品徵收25%的關稅,對進口鋁製品徵收10%的關稅,新措施將在15天後正式生效。此外,鑑於目前美國、加拿大和墨西哥三國正在重談《北美自由貿易協定》(NAFTA),加拿大和墨西哥將暫時被豁免相關關稅。同時,其他經濟體也有機會被豁免,由美國貿易代表(USER)負責具體談判。
徵收這兩項高關稅的依據是美國商務部進行的「232調查」。根據美國《1962年貿易擴展法》(Trade Expansion Act of 1962)第232條,美國商務部有權對進口產品是否損害美國國家安全啟動調查。美國商務部去年4月分別對進口鋼鐵和鋁產品啟動「232調查」,並於今年1月向川普提交調查報告。
美國商務部數據顯示,去年前10個月,對美出口鋼鐵最多的六大經濟體依次是加拿大、巴西、南韓、墨西哥、土耳其和日本。來自中國的鋼鐵佔美國進口鋼鐵總量約3%,居第11位。美國鋁業協會數據顯示,去年1月至11月,加拿大、俄羅斯、阿拉伯聯合大公國、中國和巴林是美國進口鋁裝品的前五大來源地。
美國去年貿易逆差總額擴大了12.1%,達到5660億美元,創2008年以來新高。但康奈爾大學(Cornell University)貿易政策教授普拉薩德(Eswar Prasad)認為,包括美國在內,許多國家持續逆差可能是結構性失衡的結果,「把逆差規模看作貿易是否公平的指標,肯定是有問題的。」
國際貨幣基金組織(IMF)呼籲,美國及其貿易夥伴應開展建設性合作,不要採取加徵關稅這種應急措施,IMF總裁拉加德(Christine Lagarde)說:「貿易戰爭中,沒有人是贏家。」
歐盟首當其衝 執委會主席容克:我們也可以做蠢事
加拿大、墨西哥暫時豁免,換言之,川普鋼鋁加稅,歐盟首當其衝。歐盟執委會(EU Commission)貿易事務專員(部長)梅爾斯壯(Cecilia Malmström)7日表示,歐盟已經擬定一份美國商品清單,包括波旁威士忌(Bourbon whiskey)、花生醬、蔓越莓、橙汁等農業產品,哈雷機車(Harley-Davidson)、LEVI'S牛仔褲等工業製品,隨時可以對美國展開加稅報復。
歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)上星期坦言,這種以懲罰性關稅冤冤相報的過程其實相當「愚蠢」,「但是我們必須這麼做,我們也可以做蠢事。」
2002年小布希政府對進口鋼鐵加徵關稅。歐盟聯合其他幾個國家立即採取措施,包括向WTO提起爭議訴訟、對一些美國商品加徵高達100%的關稅等。在WTO敗訴之後,小布希政府被迫讓步,提前結束加徵鋼鐵關稅。分析人士預測,歐盟很可能會借鑑上次貿易戰經驗,採取類似策略。