在台美斷交、中美關係正常化即將邁進40周年之際,美國參議院於當地時間2月28日,無異議通過《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act),此法案將為美台官員互訪解禁,在3月5日送交白宮,只等川普總統簽署,至於川普會不會動用veto否決權,將國會通過的《台灣旅行法》法案退回國會,民進黨國際部主任羅致政表示,如果川普不簽字,法案便無法生效,這會演變成為政治問題。
美國前總統歐巴馬曾在任期最後一個月拒絕在對伊朗制裁延長上簽字,導致簽署最後期限已過,延長法案自動生效。羅致政表示,就和之前國安授權法一樣,川普不至於會走上那條路動用到veto否決權,因為《台灣旅行法》是美國參眾議院一致表決通過的法案,如果該法案退回無疑是給川普打臉。
美方自我設限 台灣想辦法敲門
台美斷交後,台灣正副總統、行政院長、外交部長與國防部長至今無法訪問華府;美國過去雖曾派閣員訪台,但通常避開敏感的國防、外交官員,以商務、教育等方面交流為主,羅致政認為,這是美國行政部門自我設限,他說,「以前美國行政部門把門鎖住了不讓你進去,現在是美國立法部門強迫把這扇門打開了」。
《台灣旅行法》如果正式通過之後,這扇門打開台美一級行政首長就能自由往來嗎?羅致政說,美方行政部門還是可以不派人過來、或是不邀請我方過去。他說,「現在門打開了,我們就要去敲門想辦法進去,未來還有很多可能性與變數存在」。
中國崛起 台灣成美國依靠對象
《台灣旅行法》最早於2016年由聯邦眾議員史蒂夫夏波提出,法案內容促進美台之間所有層級互訪;不過法案一時沒能在國會通過。川普入主白宮後,聯邦參議院外交委員會、院會先後通過該草案,羅致政認為,這幾年來台灣在美國支持的力量越來越強大,他說,中國這幾年經濟的崛起造成美國嚴重傷害與威脅,越來越多的美國國會議員了解到以前的限制都是不合理的,同時也是對中國的一種反制效果。
許多學者認為台灣成為美中關係的籌碼,羅致政說,很多事情要從一體兩面來看,他說:「籌碼是一種負面的字眼,是被人玩的棋子,另一方面來說,台灣對美國有國防戰略的重要性,如果台灣一點重要性都沒有,就會犧牲掉,反而更突顯台灣的重要性」。
藍營人士看衰 中國受刺激
對於藍營人士看衰《台灣旅行法》,羅致政嘲諷的說:「同意天下沒有白吃的午餐」,他指出,「你沒有給人家,你永遠不會得到東西,重點是我們要換什麼?得到什麼?拿什麼來換,這是很正常的外交運作」。羅致政表示,國際關係的外交直接互動是很重要的一部分,尤其是在決策關聯的互動是很重要的,透過直接的對話談判可以直接解決很多問題,他說,過去台灣受限於非邦交跟美國的關係,所以高層互動受限,現在只是把台美高層互動轉變成常態化而已。