未受邀參加「民主峰會」的尼加拉瓜9日突然宣佈與台灣斷交,轉向承認「一個中國」與北京的中華人民共和國政府,這也使得我國又失去一個邦交國。由於尼加拉瓜是《台北法》生效後,第一個與台灣斷交的國家,美國政府將對尼國採取何種制裁備受關注。不過白宮目前尚未表態,國務院倒是宣稱「憑藉虛假選舉上台的奧德嘉,相關行動根本未獲人民授權」,參議員史考特更是在推特上痛罵「共產中國就像癌症一樣擴散」。
尼加拉瓜是繼2019年的索羅門群島與吉里巴斯之後,最新一個轉向中國的台灣前友邦。不過與2019年的情況不同的是,時任美國總統的川普去年3月正式簽署《2019年台灣盟邦國際保障與強化倡議法》(2019Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act,簡稱《台北法》),讓美國政府有責任協助台灣鞏固外交,同時反制中國奪取台灣邦交國。
根據《台北法》規定,美國國會認為美國政府應該支持台灣與世界各國加強外交與其他夥伴關係,包括在符合美國利益的情況下,與台灣增進關係的那些國家,美國應當強化與他們的經濟、安全與外交來往;至於那些採取損害台灣安全與繁榮的重大措施的國家,美國則應當改變與他們的經濟、安全與外交關係。因此美國將如何「改變」與尼加拉瓜的現有關係,將是《台北法》生效後的第一個實例。
不過尼加拉瓜宣布與台灣斷交後,白宮至今尚未發出任何聲明,國務院網站倒是在美國時間9日深夜發表最新回應。由國務院發言人普萊斯(Ned Price) 署名的這份聲明指出,尼加拉瓜的奧德嘉政權雖然宣稱要跟台灣斷絕邦交、終止一切官方來往,但尼加拉瓜11月7日的虛假選舉根本沒有授權奧德嘉脫離美洲的民主大家庭。美國國務院強調,沒有自由公正的選舉,奧德嘉的決定就無法反應尼國人民的意志。
國務院表示,尼加拉瓜的人民仍在為他們的民主、自由與人權奮鬥。奧德嘉政權的最新決定,讓尼國人民少了一個支持其民主與經濟的堅定夥伴。國務院也強調,台灣與西半球國家的外交關係,為這些國家的人民提供了重大的經濟與安全利益。因此美國也鼓勵所有重視民主、法治與經濟繁榮的國家,繼續擴大與台灣的交往。中共黨媒《環球時報》則針對尼台斷交表示,「台灣離邦交剃光頭又近一步」,更是台灣「金援外交」的又一次失敗。《環時》誇稱「尼加拉瓜與中國復交沒有附加任經濟條件」,「與台乾脆斷交才是正義的寫照」。
除了美國政府的行政部門對尼台斷交做出回應,美國的國會議員更是在推特上大鳴大放,聲討「邪惡的奧德嘉政權」。其實已刪除憲法任期限制的奧德嘉,過去幾年一直被美國視為「民主之敵」。時任白宮國安顧問的波頓(John Bolton)2018年就將委內瑞拉、古巴、尼加拉瓜的獨裁領導者列為「暴政三巨頭」;美國總統拜登上個月更痛斥尼加拉瓜的總統大選根本是一場鬧劇,因為奧德嘉把反對黨的多位競選對手通通逮捕下獄,迄今全球40多國與歐盟、美洲國家組織(OAS)仍拒絕承認尼加拉瓜這次的大選結果,尼加拉瓜乾脆宣佈退出OAS,積極向中俄兩國靠攏。
This is a shameful move by the evil Ortega regime. Communist China’s growing influence is a cancer in Latin America & poses danger to our entire hemisphere. The U.S. must oppose this intervention by standing with Taiwan & keeping up the fight for democracy across LATAM. https://t.co/NeTUaBtARg
— Rick Scott (@SenRickScott) December 10, 2021
尤其奧德嘉宣布與台灣斷交,更引發華府政壇一片譁然。其中共和黨籍的聯邦參議員史考特(Rick Scott)痛批,與台灣斷交是「邪惡奧德嘉政權的可恥舉動」。史考特說:「共產中國日益擴大的影響力彷彿是在拉丁美洲擴散的癌症,更對整個西半球都造成危害。美國行政部門必須反對這項干預,堅定與台灣站在一起,持續在拉美地區為民主奮戰。」 共和黨籍眾議員巴克(Ken Buck)也批評中共,積極破壞台灣人民的「自決」權利(self-determination)。他強調自己會持續支持台灣,對抗中共的影響力作戰。
雖然台灣再度失去一個邦交國,不過曾在北京擔任澳洲外交官、目前在澳洲智庫洛伊研究所(Lowy Institute)任職的卡薩姆(Natasha Kassam)對《紐約時報》表示,台灣近年與日本、美國等大國的關係不斷增強,對於台灣的國際地位而言,這比維持那些小國的邦交要重要得多。《紐時》也指出,尼加拉瓜與台灣斷交不僅只是兩岸之間的外交戰,更是美中新冷戰架構下,雙方搶奪國際影響力的結果,北京也不斷試圖爭取那些對西方陣營失望的盟友。