正當台灣興高采烈接受美國邀請參加美國總統拜登(Joe Biden)主持的民主峰會(The Summit for Democracy),並由科技政委唐鳳代表總統蔡英文在「反對數位威權主義,肯定民主價值」的分組討論中發言。不料發言過程中白宮官員耍了小手段,下令把後半部發言影像「卡」掉,只留聲音和唐鳳照片。事後台美雙方都宣稱訃這是出了技術問題,其實這個「技術問題」背後顯示出台美關係存在很大「技術障礙」。
唐鳳一開始引用國際民權組織CIVICUS的資料稱,台灣是全亞洲唯一具有完全開放公民空間(civic space)的地區,而畫面上也秀出CIVICUS用來呈現世界各地區公民空間自由開放程度的地圖──台灣公民空間是完全自由的,用翠綠色標出;旁邊龐大的中國,公民空間是封閉,用紅色標出;其他部分開放的國家則依開放程度用橘、黃、黃綠色標出,台灣成地圖中唯一一點的亮眼翠綠,與中國一片大紅呈現出視覺上巨大對比。這個強烈對比顯然刺傷了白宮官員的眼睛。據路透社報導,白宮國安會官員生氣地聯絡國務院,擔心這張圖把台灣標示為成一個獨立國家,有違美國的一個中國政策。於是在唐鳯第二度發言時,包括地圖和唐鳳即時影像整個畫面都不見了,只賸下藍色畫面上寫著「唐鳳部長 台灣」幾個大字。
台灣政府不想多生波瀾默不作聲
路透社還指出,華府官員抱怨,事前排演時台灣沒秀出這張圖卡。事後,國務院和台灣政府都宣稱這是「技術問題」造成的錯誤,而且唐鳳完整發言錄影連結也放在國務院民主峰會的網頁上,點進去就可以連到YouTube觀看。顯然台灣政府也不想去細究這個美國國務院官員口中的「無心之過」(an honest mistake)。但不管這個「技術問題」是有心或無心,背後都潛藏著台美關係一個嚴重的「技術障礙」。
美國官方地圖中的確把台灣和中國大陸標示成同一個顏色,不過CIVICUS地圖上台灣與中國顏色不同,是依公民空間開放度的不同而標示,不是為了標示主權不同。如果美國官員連這種差別都分不清楚,怎麼去論述美國對兩岸政策是獨立並行的?又如何解釋「台灣參與聯合國不違反一個中國政策」?如果畫一張世貿組織(WTO)的全球地圖,是不是也不把「臺澎金馬個別關稅領域」、「香港獨立關稅區」標示成和中國大陸不同的顏色?白宮國安會官員這種心態已經是到杯弓蛇影的程度。
白宮官員應是沒搞清楚這張地圖其實是一個國際NGO組織畫的地圖,以為台灣故意搗蛋、自行設計一張「一邊一國」的地圖。美國政府這種擔心北京誤會、怕惹惱中國的慎小謹微心態,若再次遇到中國無理要求國際民航業者不得把台灣獨立標示而需標為「中國台灣」,美國政府大概不敢再吭聲。