在公民投票法總則規定，依據憲法主權在民之原則，為確保國民直接民權之行使；全國性公民投票，依憲法規定外，其他適用事項如下：一、法律之複決。二、立法原則之創制。三、重大政策之創制或複決。而此次的公案分別為公投綁大選、反對萊豬進口、重啟核四、珍愛藻礁等四大議案，與其說是一場公投不如說是一場2022地方縣市首長選舉的前哨戰，固然可以看到從蔡英文總統、行政院長蘇貞昌、農委會主委陳吉仲、民進黨秘書長林錫耀等人在12月5日時，在台北舉行「社會力公投說明會」她強調，核四重啟如果造成核安問題，輸的是台灣人民；「現在絕對不能再走回頭路，絕對不要再回到過去停滯不前的日子。」；「反美豬」進口將讓台灣失去國際的信賴，輸的是台灣走向世界的機會；「公投綁大選」限縮人民對重大政策，理性思考的空間，輸的是台灣民主。
但這些公投案幾乎都是民進黨在野時最重視的議題，首先論反萊豬與反美豬，反對萊豬是針對有瘦肉精的美國豬肉反對進口且「牛豬分離」。如今民進黨卻刻意將之簡化為「反美豬」，而民進黨聲稱「反美豬」會讓台灣輸掉國際舞台也會讓台灣失去國際上的信賴，更是缺乏因果辯證，民進黨一再強調現在正值台美關係最為友好的期間，哈佛大學政府系教授普特南（Robert Putnam）他提出雙層賽局理論，該理論有四個要點，其中一點，影響「雙贏集合」之中若國內對協議的觀點相對一致，雙方歧異就會落在「強硬派」與「溫和派」之爭。
談判者在策略上，能夠運用國內「強硬派」增加談判籌碼，故蔡政府正可運用國內壓力對美方提出議價空間，既能顧上民眾的食安，一方面又能與美方洽簽其所欲之TIFA和FTA，但蔡政府卻將之推卸於若民眾不同意進口萊豬進口將使台灣國際空間邊緣化，再者明眼人都可看出，蔡政府執政近5年來，在不承認「九二共識」、「兩岸同屬一中」的兩岸共同互信下，斷交國家數目可說空前絕後，一共喪失8個邦交國，快逼近扁政府執政8年的9個斷交國數目，這才是讓台灣輸掉國際舞台。
而重啟核四，民進黨一再以核安事故作為要脅，但殊不知蔡政府2020年上任後總共有近二次重大跳電，這不僅會提高台灣在市場上的投資風險，而蔡政府又提不出一個有效的替代能源方案；反公投綁大選，而公投綁大選最早是由陳水扁執政時所創，目的是為了降低行政成本，增加投票率，但蔡政府卻把這項議案和民主劃上等號，在蔡政府執政的這五年，才是真正開民主國家的大笑話，由陳菊接任監察院院長，但以陳菊過去與民進黨的淵源與個人政治色彩，能夠使五權分立的裂解統治權制衡行政機關效果恐啟人疑竇。
國民黨針對此次公投案，提出「四個都同意」，而這正打中蔡政府執政五年來無法兌現的政治支票，國民黨更將這次公投案視之為2022年打贏縣市首長的關鍵一役，時代力量黨也表態「三個不同意、一個同意」，公投是彌補議會代議政治缺陷的一種較直接而民主的制度，切勿因政黨之私或個人好惡就犧牲了全民的利益。
＊作者為中山大學中國與亞太區域研究所博士生
