在此過程中,應該要特別注意的是:違建、違法工廠的增加。那些較早期回台的大型企業,不會跑去亂蓋違建工廠,但後一波回流的中小企業,則在無地可用、節省成本、地緣考量等多重因素下,可能成為一波違建工廠的問題,行政院對處理違建工廠的難處應記憶猶新,防備於先才是解決問題的關鍵。而另一個「外溢成本」─房價再次飆漲問題,也必須面對、解決。
不過,未來要面對最嚴重的問題,很可能就是水、電問題。幾乎所有的製造業生產都離不開用水、用電,差別只在不同產業、不同技術與設備,在用量上有多寡之差別而已,台灣顯然已越來越難支應其需求了。
今年上半年出現全台大缺水,科學園區、科技大廠外,再次看到「水車大排長龍」的景觀,這幕鏡頭還躍上國際媒體。展望未來,看不到任何紓解的可能,因為製造業的用水需求持續增加,極端氣候加劇會讓澇旱更頻繁,但水供給上則無大型水力開發計劃挹注,除非能大幅徵調農業用水,否則缺水的風險高。
缺電則更是企業界心頭限期的陰影,在4大公投中的核四重啟被否決後,鴻海創辦人郭台銘就說,明年開始就要缺電,不論民生或工業用電都缺。從電力的供需來看,缺電風險確實越來越高。
在供電方面,未來4年核二與核三全部除役,而核二、三每年供電量約300億度,核電退役,但規劃替代的供電則姍姍來遲─綠電今年占比還是只有5%多,距離2025年達20%的目標遙遠;幾個大型天然氣發電機組進度是否能趕上、補充缺口尚屬未知。
但用電量則是快速增加─過去官方預估每年電力需求成長率約1.2%左右,之後在考慮台商回流投資情況下,把未來7年的電力成長估為1.86%,但現在已經調高為2.5%,實際上今年用電成長率,則是高達4.6%。用電需求從早先預估的1.2%變成4.6%,相差數倍,電力吃緊已難避免。過去幾年就己發生過幾次全台大停電、電力吃緊讓備轉容量率掉到2-5%,未來幾年缺電風險會更高、火電更要燒好燒滿才可能過關。
吸引台商回流、增加民間投資,這些都是好事、該作,但相應產生的瓶頸、帶來的問題,政府該好好解決,否則,終要付出代價。