因此羅斯福總統相信，由基督徒孫中山建立的中華民國，最終將在基督徒蔣中正和他的妻子宋美齡帶領下，成為一個如美國般的民主國家。美式民主價值將在國民政府的號召下，由遍佈東南亞的華僑傳遞出去，進而實踐整個東亞地區的「美國化」。另外在羅斯福總統的安排中，軸心國戰敗以後全世界只有四個國家能保持軍隊，就是包括中華民國在內的「四強」。
在羅斯福的構想中，東歐的秩序將由蘇聯維護，西歐和地中海的秩序由英國維護，東亞的秩序由中華民國維護，美洲則一如既往是美國的勢力範圍。而蘇聯與英國，都是具有同時在歐洲和亞洲發起戰爭，挑戰美國秩序的既有強權，「四強」中唯一美國真正能信得過的國家，其實也只有中華民國。當然美國放心中華民國其中一個很大的原因，是中華民國不具備挑戰美國的國力。
不只不具備挑戰美國的國力，戰後的中華民國可能連在蘇聯還有中共的挑戰下爭取生存都相當困難，極度仰賴美國的援助。所以美國不只放心中華民國，還協助中華民國收復台灣與南海諸島，因為美國相信親美的中華民國所到之處，都會間接成為美國的勢力範圍。蘇聯將因此無法輸出共產主義，大英帝國也將分崩離析，亞太秩序將由美中兩國共同主導。
全力支持美國成為世界共主
早在珍珠港事變爆發的當下，蔣中正就已經做好對日本宣戰的決定，並立即於1941年12月8日針對太平洋局勢提出三點建議。一是太平洋反侵略各國應即刻成立正式同盟，並且由美國擔任領導。二是美國與蘇聯應該和中華民國一起對德日義三國宣戰，三是在太平洋勝利結束以前，任何一個同盟國都不應該對日本單獨媾和。
第一個建議，明確表示中華民國願意接受美國領導投入對日作戰，而第三個建議則表示中華民國絕對不會在美國戰勝日本以前脫離同盟國陣營。比較值得探討的是第二個建議，就是要求美國與蘇聯和中華民國一致對軸心國宣戰。此刻美國珍珠港已經遭到偷襲，宣戰只是時間上的問題，中華民國也已經做好與日本進入正式戰爭狀態的最後準備。
中華民國即將跟進美國對日宣戰，顯然第二個建議主要針對的目標為蘇聯。因為蘇聯雖然已經在東線戰場與德國大打出手，但是卻仍維持著1941年4月13日與日本簽訂的《日蘇中立條約》，遲遲不願加入對日作戰。蔣中正早已預料美國為了協助英國反抗納粹，最終必須投入對德國的戰爭，如果蘇聯繼續置身於亞洲的反法西斯戰爭之外，獲利的必然是中共等亞洲的共產主義力量。
因此迫使蘇聯加入對日作戰，讓德國、蘇聯和日本等三大極權主義國家彼此相愛相殺，抵銷對方的實力，是確保自由世界主導戰後亞太秩序的一大關鍵。所以三點建議當中，最主要的就是這第二點建議。蔣中正的原始提議如下：「牽制蘇俄，必使之與我國採取共同的行動，此意並可事先通知英美，要求協力促其成功。」
