第三，中美各自的盟友都不希望無端捲入台海軍事衝突。日本前首相安倍晉三說：「台灣有事，等同日本有事、日美同盟有事」，把日本的安全和美國綁在一起；但現任岸田政府在依賴美國之餘，還是「留了一手」。日本防衛大臣岸信夫去年12月27日與中共國防部長魏鳳和視訊通話，據日方事後對媒體透露，雙方同意在今年建立一條軍事熱線。中共國防部的新聞稿並未提到這點，但魏鳳和表示，中日防務部門應加強高層往來及務實合作，共同管控風險、防止矛盾升級，不斷提升防務合作。
而中俄關係看似如膠似漆，俄羅斯與美國不同，一向堅定支持中共的「一中原則」；但俄羅斯總統普丁有關台海問題的說法，則相當耐人尋味。普丁認為，台海爆發軍事衝突的可能性不高，因為以當前中國大陸的經濟實力，中共無須動武，就能達成統一台灣的目標。顯然，俄羅斯不願因「台海有事」而被迫捲入。
第四，在習近平發表的2022新年賀詞中，針對兩岸關係只有「實現祖國完全統一是兩岸同胞的共同心願」短短一句話。習近平並未提及如何「促統」，但如「美國在台協會」（AIT）前理事主席卜睿哲（Richard Bush）所說：「台灣領導人推動法理獨立（de jure independence），才是中共武力犯台的唯一時機。」民進黨或許有人想在今年的台灣地方選舉中，打「抗中牌」來爭取選票；但蔡政府不會為此「鋌而走險」，甚至連中共國台辦前副主任王在希都認為，「一般情況下可能性很小」。因此，他預測今年「大局可控」。
因此，「和平統一」仍是習近平處理「台灣問題」的優先選項。在中共「六中全會」審議通過的第三個《歷史決議》文中，曾強調習在2016年之前的重要政績是「秉持『兩岸一家親』理念，推動兩岸關係和平發展，出台一系列惠及廣大台胞的政策，加強兩岸經濟文化交流合作。」我認為，這些都是2022年中共對台工作的重點。
雖然2022年台海爆發戰爭的可能性不大，但我不期待兩岸關係變好。因為基於內政的考量，台美中三方都不具有在政策上大幅讓步的空間。因此，對民進黨政府而言，當務之急就是落實蔡總統新年談話所揭示「穩定執政的四大主軸」，即持續走向世界、維持經濟發展動能、鞏固社會安全體系、堅守國家主權。
面對詭譎多變的台海形勢，台灣要避免成為使兩岸變壞的因素。台灣不似美日等國，有與中共進行「預防性外交」的管道，以防止對抗升高為衝突。台灣在兩岸對話無門的情況下，至少應有一套滿足國人安全需求的「避險」措施。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授，本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。（原標題為：2022年台海形勢：回顧及前瞻）
