美國川普總統發起301條款，準備對中國高達600億的貿易項目提高關稅，以作為貿易逆差的制裁，甚至美國財政部更加碼提案限制中資投資美國的特定產業，顯然在高科技產業方面，美國也已經出手，就像日前的鋼鐵及鋁提高關稅一樣，吸引重要產業回美投資，加上貨幣政策的升息、財政政策的減稅等，引資回流策略，整體美國的經濟戰略佈局已經圖窮匕現，就看中國如何接招了。
與其談國與國間貿易的重要性，或是談各種可能被課關稅的產品貿易對台灣的影響是優是劣，這些大國已經設定好、甚至已經有答案的題目，不如來看我們的戰略佈局應該在這當中，在無端被捲入戰爭的情況下，怎麼出題給大國們才能讓我們拿到最大、最長遠的戰略利益。
國際間談判「自由貿易」，從來都不是為了「自由」，而是為了「貿易」，而且是為了不公平貿易，這是說，任何大國想的都是，如何讓自己已經有優勢的產業，把優勢延伸到它國，讓自己沒有優勢的產業能趁這個機會振衰起敝或轉型成功，降低失業問題的傷害。這就是大國貿易談判的本質，小國在這些框架或平台底下，最多就是配角、跑龍套的份，或者作為自由貿易的樣板，因為畢竟個別貿易量占比不大，不影響大國設定的大局趨勢。
當年我國加入WTO的過程，就是最好的例子。明明台灣已經跟所有會員國談好貿易條件，但美國就是不肯完成正式談判程序，而平白拖住台灣幾年，當年美國為的是中國堅持一定要比台灣先進入WTO，並以不加入為威脅，最終，中國在2001年11月10日談判完成，而台灣恰好在11月12日凌晨談完。
換言之，早在近17年前，台灣的經濟就已經是美國與中國貿易戰的籌碼，現在仍是如此更加不意外。但這次美中談判最大的不同在於，美中想以關稅互相傷害對方，並互以投資限制為加碼的武器。此時美中貿易戰，就是台灣最好的談判支點，亦即針對租稅與投資來跟美國合作並討價還價。
在馬政府時代，用「一中」交換的「中台租稅協議」，雖然已經完成談判，但始終沒有正式啟用，而美台的租稅協議則也始終沒有更新進展，這就是馬政府中了大國設定題目的陷阱，在談判上就沒有好的立基點，可以爭取到實質的優勢。如今，美中為了貿易反目，而且川普總統又是不可預測的，因此，這正是我們重新檢視台美租稅協議、以及爭取相互投資的最好時機。
台美的租稅協議，這不只可以抵銷美中關稅戰對台灣廠商的衝擊，而且高關稅畢竟違反WTO的精神，最多是短期的互鬥，但租稅協議卻是長期的結構性改變，可以讓台美在經濟與投資上面更加緊密，讓台灣可以擷取這次美國再工業化的果實，因此，以往先中後美的政策，應該調整成先美避中的談判策略，這才是上上之策。
在實質面上，我們已有輔以談判的武器，就是我們已經準備好的擴大內需政策，如前瞻基礎建設，以及五加二產業的投資項目等。我們可以用加強引進外資的項目，亦即我們在國內已經佈局的政策作為吸引談判的題目，並以此為爭取美台租稅協議的談判籌碼，藉此徹底改變台灣過度依賴中國（當初中國也是靠著租稅優惠來吸引台商）的經濟體質，並在新的投資項目上爭取美國的資金與關鍵技術加入，這是我們自己已設定好的題目，因此，從這個點出發才是正確看待美中貿易戰的方式，亦為為台灣趨吉避凶、取得經濟戰略高度，及謀取台灣在此戰役中最大利益的長遠之道。
＊作者為經濟學博士，大學兼任助理教授
