臺灣有強大的AI、大數據、雲端運算,以及產業供應鏈與資源,針對以上缺失,難道這些智慧科技不應與交通治理密切結合,發揮智慧功能,讓不論是否偏遠地區的市民均能感受到,台南市是一個有生活品質與現代化交通運作體系的城市嗎?
針對曾文溪以北的偏鄉運輸服務,筆者期待市府能儘早落實推動需求反應式公車服務(DRTS),不應只講政策卻毫無作為。在這種運量不足的山區、海邊,其路線和班次可以依照民眾需求來彈性調整,利用蒐集多年OD(起迄)點、在地居民作息時間、工作特性、年齡層等大數據分析,找出有序的彈性排班機制,或以預約搭乘方式處理;另為避免資源浪費,公車業者車輛可以採中巴、小巴、甚至計程車來提供服務。
目前台南市所建置的智慧交通中心,離國際日漸盛行的公共運輸行動服務MaaS(Mobility as a Service)還很遙遠。但一個大都市現在都不能提供最基本的智慧運輸服務,請問台南市要到哪一天才能提供MaaS的系統性服務(包含時間與空間的陸海空接駁、轉乘、及最後一里之無縫服務,更不用說MaaS的第三方支付服務了)。
台南公路交通的另一課題就在南科,南科園區員工數量龐大,人數在未來台積電3奈米、5奈米設廠後,更會大幅成長。而目前在上下午尖峰時段,新市交流道及台1線都會出現交通壅塞現象,雖然市府一直推動周邊聯絡道興建,並提供四條支線公車來與幹線公車轉乘,但是支線公車班次太少,轉乘等車時間又很長,效果不佳。筆者建議仍應以大數據分析員工居住地點,重新規劃公車路線,讓員工可以使用公車服務;此外,更應開闢高鐵台南站的公車路線,讓高鐵往返南科的交通服務更加便捷。
至於軌道建設,本是大都會交通發展的心臟,筆者相信這是賴前市長內心真正的痛處。首先,台南市區鐵路地下化歷經長年抗爭,去年好不容易才能正式動工;其次,台南市鐵路立體化延伸到善化地區計畫也已納入前瞻計畫評估;第三,捷運綠線及藍線一期納入前瞻計畫,但台南市終究還是六都裡最後一個要蓋捷運建設的直轄市。顯見台南市長期以來就沒有一個整體的軌道路網思維與戰略。目前市府雖已成立捷運工程處開始作捷運路網規劃,但筆者仍有兩點建議:
首先,台南鐵路地下化的目的,在於都市縫合與台鐵捷運化。就都市縫合部分,筆者建議市府更應關注沿線土地開發(包含公有土地),以開創無限商機,並帶來就業人口;同時更要藉此進行沿線拉皮型都更或整建型都更,以塑造台南市獨特的亮點。在台鐵捷運化部分,由於市府爭取增設簡易通勤站,相對會讓對號列車無法超越通勤列車,導致路線容量大量折減,行車時間也會大幅增加。因此,未來市府應爭取將台南路段布設為4軌鐵路,2軌供對號快速列車快速通過,另2軌供密集通勤電車疏運市區短途旅次,達到真正捷運化。
其次,台南市針對捷運綠線及藍線一期規劃採用高架單軌電車,此系統屬高度專利產品。初期建置成本較低,但後續維修零(組)件完全掌握在國外廠商手中,營運及重置成本會是未來市府的重大負擔。加以台南市路幅較小,高架單軌捷運對於整體都市景觀不佳,亦會衝擊整個鄰近區域路面交通,甚至造成交通壅塞,是以在可行性及規劃階段,市府允宜重新思考更換該系統的可能性。尤其此二條捷運系統攸關台南市未來各期捷運系統推動成效,市府更要能儘早開闢這二條捷運路線免費宣導公車來培養運量。
六年來市府交通窘境,從官方統計資料,即可以管窺豹。智慧交通的決策,就要勇於執行,不能半吊子,有其形無其神,更應公平善待曾文溪以北偏遠地區,才不辜負當初同意縣市合併的所有市民的一片美意。
*作者為前交通部長