一、中美稀土對抗最新舉措
2022年2月22日,美國總統拜登在白宮舉行視訊會議,宣布聯邦政府將結合民營企業對稀土和其他關鍵礦物供應鏈採取加強的行動,而這些行動主要是為了減低對中國的依賴。拜登表示:「中國控制著這些礦物質的全球大部分市場,如果我們自己依賴中國來為今天和明天的產品提供動力,我們就無法建立一個在美國製造的未來。」接著拜登進一步表示:「這不是反中國或反任何其他東西」;「這是支持美國人。這就是我要採取行動的原因。」
最終的會議結論,是美國將對關鍵礦物質和材料的國內生產進行重大投資,結束對中國的依賴。白宮在此次會議之前,提供了一份情況說明書,其中說明了如何進行與民營企業合作的內容,聯邦政府將獎勵投資民營企業,其中特別提到,將對擁有美國唯一稀土礦(芒廷帕斯礦場,Mountain Pass)的MP材料公司(MP Materials)投資3,500萬美元用於分離和加工稀土產品,以建立美國國內完整的稀土永磁供應鏈。(註:2020年,美國政府已向這家擁有美國唯一稀土礦場的公司提供了960萬美元的資金。)
美國為何此時提出上述法案? 因為中國近年來一直修正其稀土的全球戰略佈局,而美國明顯地感受到來自中國進逼的壓力,因而提出相對應的政策。然而中國最新的稀土產業戰略佈局又是什麼呢?
2021年12月23日,中國政府將原本分散的5家稀土企業整合成為一家以重稀土為戰略目標的超級大型公司「中國稀土集團」,並將其總部設於江西贛州,由中共國務院國資委直接監管。「中國稀土集團」與位於內蒙古包頭的「北方稀土集團」遙相呼應、統一調度,將成為中國控制全球稀土產業話語權、出口量及訂價權的有力工具。如此一來,稀土引發的國際競爭將進一步升溫。
中國在20世紀末取代美國,取得全球稀土產業領導地位後,又沉潛努力20年,造就了如今中國在全球稀土產業「儲量、產量、出口量、進口量、消費量、專利數」等的多項第一,終於激起美國的危機感,揭開中美稀土大戰的序幕。
二、簡述稀土產業發展歷程的背景
1、稀土是什麼?
稀土是開創21世紀新技術、新產業的關鍵元素,被譽為「21世紀的戰略元素」,因它的使用範圍太廣泛,大至農業、工業、軍事、新材料、石油、冶金,小至平日用到的手機、電腦、顯示器、汽車等等,都有其身影,故也被稱為「萬能之土」。這類元素獨特的電子結構,讓它們擁有絕佳的光、磁、熱性能,只要少量添加,就能讓傳統材料脫胎換骨,性能加倍。在工業領域,稀土是「維生素」;在國防軍事領域,稀土更有不可替代的核心地位,是國際戰略物資的攻防重心。