烏克蘭危機衝擊已遭受通膨威脅的全球經濟,是否會動搖中國「穩經濟」方針?
戰事衝擊「中國人的飯碗」
烏俄戰爭衝擊了國際原油、天然氣價格,進一步推升通膨壓力。俄國過去幾年都超越沙烏地阿拉伯成為中國首要石油供應國。而在烏克蘭戰事爆發前,普京趁冬奧訪北京與中國簽訂長期、總值1175億美元的油、氣供應合約,這讓中、俄都吃下一顆定心丸──在歐美抵制下,俄國穩住中國這個大客戶,而中國也取得穩定油源。不過,中國從俄國進口原油很大一部分是通過哈薩克油管輸送,而今年一月哈薩克才因為天然氣價格大 引爆動亂,如今雖平定了,但哈薩克政局變化也將影響中國油源的穩定。
烏克蘭危機另一個對中國「穩經濟」的衝擊是糧食問題。中國近幾年進口做為糧食與飼料的穀物比重不斷升高。2021年中國進口穀物逾2800萬噸,比前一年增加152%。而烏克蘭就是中國重要的「穀倉」,2020年,中國自烏克蘭進口農產品36.8億美元,比前一年度增加五成,主要產品包括玉米、大麥、葵花籽油及葵花籽粕等。其中,中國有三成玉米來自烏克蘭。
戰禍必然大幅影響烏克蘭的農產品出口,而中國要「穩經濟」最基本就是要穩住糧食供應。值得注意的是,今年兩會期間,李克強和習近平都談到糧食問題。李克強5日政府工作報告中說,要把「14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中」。習近平6日參加政協農業界、社會福利和社會保障界委員討論時說:「糧食安全,國之大者;悠悠萬事,吃飯為大」,他要求保證糧食年產量保持在1.3兆斤以上,確保「中國人的飯碗主要裝中國糧」。
去年底習近平在中共中央農村工作會議上就說過「中國人的飯碗要裝中國糧」這句話,那次會議結論強調「18億畝耕地必須實至名歸」。18億畝耕地是中共畫下的「耕地紅線」,「嚴守18億畝耕地紅線」已被寫入中共「十四五規劃」和「2035年遠景目標綱要」。但是中國耕地面積有多少?各種官方數字不一,2021年8月官方公布第三次全國國土調查數據顯示,中國的耕地面積為19.18億畝,這個數據居然比國土資源部2004年宣稱「截至2003年底,中國共有耕地18.51億畝」還要多。照理說,近十年來各地方政府忙著圈地蓋工廠、商場,應該是讓耕地面積大量減少,但調查結果卻是耕地變多。這當然有可能是測量科技進步的結果,但也有專家懷疑其中不少土地其實已受汙染或因其他原因廢耕,因此18億畝耕地到底有多少「實至名歸」還是個問號。
貸款和財政支出都加碼放送
除了糧食產量保持1.3兆以上,今年政府工作報告還提出的幾項重大經濟目標:經濟成長5.5%,城鎮新增就業1100萬以上,城鎮失業率控制5.5%以下,物價漲幅3%左右,以及國際收支平衡。
在物價方面,好消息是中國生產者物價指數(PPI)開始下降。而消費者物價指數(CPI)則一直處低水準。當各國央行都計畫升息控制通膨時,中國卻會採取寬鬆的財政與貨幣政策,來創造二十大之前經濟繁榮的景象。政府工作報告指出,今年全國一般性公共預算支出26.71兆人民幣,比去年增加2兆以上、增幅8.4%。除了財政寬、金融也鬆,報告中明白地說要「擴大新增貸款規模」。外界預期,兩會結束後,中國人民銀行將再進行降息、降準。此外,野村證券中國首席經濟學家陸挺也預期,房地產政策會有限度的放寬。
如果中國能順利穩住能源、糧食供應,利用寬鬆的財政、金融手段「加槓桿」,它就可以在二十大前鋪陳一個欣欣榮景,「圍繞中國共產黨20大勝利召開凝心聚力」,至於這個榮景是不是假象?泡沬會破嗎?那就等20大結束後再來傷腦筋吧!至少到現在看來習近平還是烏克蘭危機的獲利者。