俄羅斯入侵烏克蘭已2周,聯合國難民署(UNHCR)8日表示,目前逃離烏克蘭戰爭難民人數預計將超過200萬人,在台灣的烏克蘭人也透過人權組織,表達希望台灣庇護烏克蘭難民。民眾黨立委張其祿、賴香伶與民眾黨秘書長暨前移民署長謝立功11日召開記者會,呼籲我國政府,要有效人道援助挺烏克蘭及協助國際難民,應優先完備難民制度。
張其祿指出,2005年《難民法》草案就已送進立法院國防外交委員會討論,至今延宕十多年;2008年陸委會曾經以「我應積極推動《難民法》立法,落實人權立國理念」撰文,也已成為「歷史政策文件」,蔡政府仍然對難民人道救援制度口惠實不至。
張其祿指出,我國《難民法》一直未完備,外交部在輿論壓力、國際情勢下被動視實際情況,在「能力範圍內」專案處理難民需求;像香港爆發雨傘革命與「反送中」事件時,蔡總統「挺香港」,是政府在2020年成立「台港服務交流辦公室」,專案處理抗爭人士留台問題;現在面對俄烏戰爭反侵略、「挺烏克蘭」的國際難民處置,不能總以專案方式處理,有必要建立我國處理難民的完整法制與行政配套。
張其祿回顧,民眾黨團先前立院會期中,就提出民眾黨版本的《難民法》草案,2020年5月15日時就通過一讀,內容包括「性別及性傾向迫害入法」、「建立難民犯罪撤銷機制」、「官方民間共同組成難民審查委員會」及「明確申請資訊給予合理申請期限」入法,現今看起來更有迫切性。
張其祿表示,目前各版本《難民法》仍卡關在委員會,無進一步進展,他認為,立法院本會期應加速推動《難民法》立法,讓相關業務機關、行政人員有依據可循,也讓受到戰火災害,被迫遠離家園的申請庇護者安心,提升台灣的在人道關懷、國際合作及重視人權的關鍵角色。
賴香伶說,外交部開設烏克蘭難民善款專戶,5天累計各方捐款3億元,顯見民眾對戰爭下無辜受波及的難民高度關切、願意傾囊相助,她後續也會邀集立法院「公義社會及勞動政策促進會」,聯合跨黨派立委共同正視難民議題,她也呼籲行政院應提出《難民法》草案,才是真正用行動支持烏克蘭。
謝立功稱,我國於2013年2月第一次的國家人權報告國際審查時,國際審查委員根據兩公約發表第59號結論意見,指台灣現行法律並無明定「不遣返原則」(non-refoulement),不符合兩公約規範,當時來台的國際學者,就建議台灣儘速完成《難民法》立法。
謝表示,政府也應要先行評估能收納難民的量能與資源,以對應聯合國難民署資料建置及參考,透過務實的難民法制及建置配套,落實重視人權主張、發揮人道關懷精神。