呂紹煒專欄:這5000億,中油當然吞不下

2022-03-16 06:20

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繫於俄烏戰爭情勢的油價走勢難以預測

未來油價的走勢,也充滿著未知與變數,因為受到烏克蘭戰爭的發展深深的影響,如果戰爭時間拉長、範圍擴大,加上西方制裁方式的深化程度等,都會影響著原油市場與油價,但此刻無人能預測戰爭發展、也難判斷制裁深度與廣度,對油價走勢看法分歧:有人認為只要事件未結束,100美元以上已是常態,有人看好事件緩和可讓油價跌回100美元以下;也有人看戰爭持續會讓油價漲到200美元的價位…..。

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如果政府無視外在環境改變、緩漲與凍漲的風險極高而維持現有政策,中油是有倒閉可能,而且,中油要吞的不僅是油價到150美元時的「5000億元虧損」,別忘了另一個爛攤子─天然氣。

油價是緩漲機制,影響已經夠大了,天然氣則是凍漲,對國際價格的上漲一分一毫都不反應、全數中油(其實就是政府)吸收。去年中油的天然氣就賠了749億元,今年預估要賠千億元以上,俄烏戰爭的影響可能更放大虧損。

補貼能源違反公平正義原則,政策該下架

實務上看,中油當然不會倒,因為這是一家百分之百國營事業,虧損就先放在帳上,以後賺錢再慢慢「沖回來」,必要時大不了編列預算增資吃下虧損。但不論那種方式,實質上就是用納稅人的錢去補貼油價、天然氣,受惠者是用油用天然氣者。政府總是說這種補貼是為降低對庶民生活的影響,但弔詭的是:真正受惠最大者,都是耗費能源多的企業、富人等「大戶人家」,這種「逆向所得重分配式」的補貼,實在難謂合乎公平正義原則。

扁朝後期就曾有油電凍漲政策,結果油電公司背負數千億元虧損,馬政府上台後才取消補貼、回歸市場,但「油電雙漲」也讓馬政府政治上大大的失分。蔡政府的緩漲、凍漲在政治上或許聰明,但專業上絕對零分、也必有後遺症,很少治理上軌道的市場經濟國家,會搞這種惡性補貼政策,讓這些緩漲、凍漲都下架吧!

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