依照目前政府的緩漲、凍漲等政策,如果原油價格漲到每桶150美元,中油要虧損多少?中油說要虧損5000億元。這個虧損,中油當然吞不下、也不該吞,而且,因緩漲、凍漲政策,中油的虧損恐怕會超過5000億元,這項政策當然是早該修改了。
每桶150美元虧損5000億,中油無能力吸收
近日全球矚目的焦點都在俄烏戰爭上,財經焦點則是因戰爭帶來的各種衝擊,其中最立即可見的當然就是國際油價等能源價格的飆漲,立委曾銘宗問中油,如原油每桶上漲到150美元,中油會虧損多少?中油有能力吸收嗎?中油代理董事長李順欽說:依內部評估,可能會虧損5000億元。至於是否有能力吸收,李順欽說「中油資本額僅只有1300億元」,算是含蓄的回答:沒有能力吸收。
上世紀70年代的能源危機,造成各國物價飆漲、通膨一發不可收拾的慘劇,之後數十年,即使油價對整體物價的影響早已不復當年,但國際油價還是一直是最受矚目的大宗物資價格,一些國家會特別由政府補貼油價,台灣在威權時代,油價調整甚至需要總統點頭才可,每次油價調整儼然都是「牽一髮而動全身」的財經大事,之後推出「浮動油價公式」,讓國內油價隨著國際原油價格、匯率等因素浮動,正常情況下,每週上下調整幅度只有「1角、2角幾毛錢」,過去不得了的財經大事,從此成為每週發生的「無聊小事」。
破壞正常市場的「緩漲機制」可運作條件不再
不過,幾年前蔡政府訂出一個叫「油價緩漲」的機制,雖然油價公式仍運作,但一旦國內油價(95汽油)漲到每公升30元以上時,即啟動此緩漲機制─每公升30元至32.4元間,中油吸收25%漲幅; 32.5 至34.9 元間,中油吸收50%漲幅;35元以上,政府及中油共同吸收75%漲幅。
這個機制要能持續運作、中油不會倒閉,隱含的假設是:油價是在一個區間內上下來回跑,雖然漲價時官方吸收一部份漲幅,但不久下跌時油價也能緩降沖回損失,整體而言,時間稍微拉長來看時,中油不會為此吞下太多虧損─去年中油在油品上的獲利還超過400億元。
但這個隱含假設現在顯然消失了,何時可恢復、甚至能不能恢復,都是一個大大的問號。烏克蘭戰爭讓各國對俄羅斯祭出各種經濟制裁,美英已宣布要禁止俄國原油進口,而且美國顯然想方設法的要讓其它國家少買、甚至拒買俄國能源。俄國是全球第3大產油國、最大的天然氣出口國,如果俄國被「驅逐」出國際能源市場,在供給減少情況下,價格當然上漲。從危機發生後油價就漲破每桶100美元,一度到140美元左右,之後回跌也仍在100美元以上。