EAEU也有意拓展合作對象,伊朗即是其中之一,因為伊朗新總統萊希(Ebrahim Raisi)主張「重返」(pivot)亞洲,且想和EAEU簽署自由貿易協定(FTA)。印度是另個對象,其想從變便宜的俄羅斯石油獲益,並尋找替代支付方案,以規避歐美國家對俄羅斯的制裁。
中國長期可壯大地緣經濟
想對外連結的伊朗、遭受制裁而要經濟存活的俄羅斯,以及被巴基斯坦和中國環繞的印度,這3國推動「國際南北運輸走廊」(International North-South Transport Corridor,INSTC)至今已20年,且想利用伊朗的恰巴哈爾港(Chabahar Port)通往歐洲。
透過INSTC,俄羅斯可深化與裏海地區、中東、亞洲、非洲的連結,且這些地區的多數國家對俄羅斯進犯烏克蘭未表態立場,意味俄羅斯仍有許多貿易機會。另外,海灣國家合作理事會(Gulf Cooperation Council,GCC)近來與俄羅斯關係升溫,東協(ASEAN)則想和EAEU簽訂FTA。
佛若表示,俄羅斯短期內會接觸中國的金融機構,這也是俄羅斯能立即吸收制裁傷害的選擇,像是信用卡公司萬事達卡(MasterCard)、Visa都暫停在俄羅斯業務,中國銀聯則是替代選項。不過長期來看,俄羅斯及EAEU的經濟與地理潛力會被中國及一帶一路吸收,此結果對歐美來說會是長期問題。
佛若提醒,在俄羅斯攻打烏克蘭議題上,中國,甚至是東亞,與歐美的立場有分歧,因此歐美要把在制定反應策略時,要把此狀況納入考量,以避免非計畫中的負面情況。他強調,儘管俄羅斯經濟被認為只占全球經濟2%至3%,卻忽略俄羅斯的地緣經濟影響力,且制裁無法針對整個地緣經濟。
不能只有民主抗獨裁單一面向
佛若指出,歐美在經濟、金融、地理上與俄羅斯脫鉤,迫使俄羅斯融入中國的地緣經濟,雖然短期會讓中國感到頭痛,但當中國吸納俄羅斯的地緣經濟力量後,難保不會成為歐美在印太地區難以對付的敵手。他直言,美國及歐盟在面對危機時,都忽略地緣經濟。
佛若建議,歐盟「全球門戶」(Global Gateway)、美國「藍點網絡」(BND)、日本「優質基礎建設投資」(QII)、七大工業國(G7)「重建更好世界」(B3W)4個計畫之間要建立合作增效作用,並對一帶一路有一致應對策略,且不能只有民主對抗獨裁這樣的單一論述面向,因會導致失去許多潛在盟友和夥伴。