用科技保障漁工勞權!AIT、漁業署祭獎金徵求各路好手提案

2022-03-24 21:00

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美國在台協會副處長柯傑民(右)與我國行政院發言人羅秉成(中)出席「台灣遠洋漁業發展暨外籍漁工勞動環境座談會」科技場閉幕式。(簡恒宇攝)

美國在台協會副處長柯傑民(右)與我國行政院發言人羅秉成(中)出席「台灣遠洋漁業發展暨外籍漁工勞動環境座談會」科技場閉幕式。(簡恒宇攝)

美國在台協會與我國漁業署共同主辦「台灣遠洋漁業發展暨外籍漁工勞動環境座談會」,24日舉行的科技場為此系列活動最終場座談,邀集專家學者和科技公司分享利用科技維護漁工勞權的潛在可行方案。美國在台協會副處長柯傑民表示,為了讓漁業有永續發展未來,祭出獎助金徵求科技方案來實現此目標。

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柯傑民(Jeremy Cornforth)說,自己2021年11月在基隆舉行的首場座談會上提到,美國買家希望買到的商品,不是有強迫勞動情形所生產,而美國、台灣及其他志同道合的民主國家,正努力打造安全、可靠、值得信賴的供應鏈,以在創造經濟利益的同時,也能符合社會珍視的價值觀。

柯傑民強調,美國近來關注發生在台灣漁船上的施虐情形報導,並非針對台灣漁業部門,而是更廣泛的全球共同努力,透過各種工具來打擊美國供應鏈強迫勞動情形的一環。他表示,2022年1月在高雄舉行的第2場座談會,美國專家談到美國市場要求採取新措施,確保溯源和問責。

宜蘭縣蘇澳鎮近海漁業、漁工(謝孟穎攝)
宜蘭縣蘇澳鎮近海漁業、漁工(資料照,謝孟穎攝)

祭獎助金徵選科技方案

為了在台灣,甚至是全球實現漁業更永續的未來,美國在台協會(AIT)、漁業署、資訊工業策進會、台灣微軟合作,徵求各方提出科技方案,並提供新台幣30萬至80萬不等的獎助金,讓獲選團隊開發和示範創新技術,應對漁工強迫勞動風險、預防和通報海上緊急情況等問題。該活動徵件至4月18日截止。

我國政務委員、行政院發言人羅秉成說,政府正在修改《人口販運防制法》,以有效懲處違法者,但法律無法觸及之處,仍須仰賴科技協助解決,像是遠洋船隻裝設無線網路(wifi)成本高昂,因此讓船隻上的wifi「普及」即是一例。24日的座談會上,來自台灣高雄的相宇企業(Samsan)分享研發衛星通訊軟體的經驗。

境外漁船若未靠岸台灣港口,如圖中的南方澳,漁工受不合理待遇便無申訴管道。(謝孟穎攝)
台灣南方澳的漁工。(資料照,謝孟穎攝)

相宇企業指出,由於頻寬限制,要讓船員有網路使用,船東要付的成本很高,因此開發ETalk手機應用程式(App),提供船員使用wifi連接船上衛星通訊系統,以解決目前面臨的傳送速度及高昂成本問題。台灣微軟公司則與各方合作,強化5G及衛星通訊能力,並認為隨著需求增加,衛星通訊價格也會逐漸下降。

存區塊鏈防資料被竄改

至於防止強迫勞動情形,部分專家和科技公司提出人臉辨識、追蹤技術系統,做為船員未受不當對待的證據。美國史丹佛大學人權及國際司法研究中心策略及發展研究計畫副主任布朗諾(Jesse Brunner)則提出數位平台方案,讓給薪及契約更具透明度。

台灣仍有七千多名外籍漁工在勞工保險的保障之外。(林瑞慶攝)
台灣的外籍漁工。(資料照,林瑞慶攝)

對於個資和隱私保障,美國國際開發署(USAID)泰國打擊人口販運計畫的民營合作計畫資深研究專員查理斯(Charis Smuthkochorn)表示,相關電子系統都有使用準則,也有說明影片讓船員了解個資與隱私不受侵犯。美國史丹佛大學海洋政策方案中心研究助理羅懋緯稱,會依據各國法規,協調適用版本。

另外,衛理國際(Bureau Veritas)指出,由於人力稽核能力有限,才會需要科技協助。儘管有電子紀錄,船東應在正確時間上傳檔案,而要讓資料具可信度,避免遭到竄改,存至區塊鏈(blockchain)是可行方案,因為區塊鏈會把有最初資料內容,不會被修改過的新資料覆蓋。

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