美國智庫「德國馬歇爾基金會」24日發布一份題為「歪曲聯合國第2758號決議,限制台灣進入聯合國」的報告,指出中國已採取越發強迫性的手段,將台灣排除在聯合國機構和其他國際組織之外。報告並建議,美國應主動抵制中國在聯合國高層的廣泛影響,展開重大外交計畫,結合志同道合的國家來挑戰中國對聯合國第2758號決議的片面解釋。
報告公開之際,俄羅斯正入侵烏克蘭,華府與台灣當局都在擔憂中共可能對台灣2300萬人民採取軍事冒進行動。2月4日,也就是入侵的兩週前,普京(Vladimir Putin)在北京與習近平見面,宣布「兩國友好沒有止境」,並發表一份5000字聯合聲明,俄羅斯在其中重申對北京「一個中國」原則的支持,聲稱台灣是中國的一部分。
報告作者莊宛樺(Jessica Drun)、葛來儀(Bonnie Glaser)指出,中國政府長期致力於改變人們對聯合國1971年第2758號決議的理解。該決議僅稱,中華人民共和國是中國在聯合國的唯一合法代表,意思是以它取代中華民國在聯合國的席位。決議全文未就台灣主權地位表示任何看法,但多年來中國一直設法透過脅迫與文字遊戲手段,讓人們認為決議文本含有「台灣是中國的一部分」的說法。
聯合國1971年第2758號決議:
「大會記取《聯合國憲章》的原則,考慮到恢復中華人民共和國的合法權利,對維護《聯合國憲章》與對聯合國必須謹守憲章的原則都是重要的,承認中華人民共和國政府的代表是中國駐聯合國的唯一合法代表,以及中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一。
決定恢復中華人民共和國的所有權利,承認其政府的代表是中國駐聯合國的唯一合法代表,並立刻將蔣介石的代表從其在聯合國與所有附屬組織非法佔有的席位逐出。」
中國做了哪些事?
報告指出,聯合國在1971年通過決議時,只打算將中華民國在聯合國大會和安理會的席位讓給中華人民共和國,這段史實反映在正式會議記錄當中。中國當時明白,決議不會包含它渴望的「台灣屬於中國」結論,它當時也尚未有足夠國際影響力逼迫聯合國決定台灣地位;時任中國總理周恩來指出,即使第2758號決議通過,「台灣地位尚未有定論」。
1971之後,北京當局才藉由聯合國第2758號決議開始擴大在國際舞台的發揮空間,並聲稱台灣是其「不可分割的」省份,北京政府是其「唯一的合法代表」。幾十年來,北京全力阻礙台灣國家地位被認可,從否決台灣重返聯合國體系,到迫使演員約翰希南(John Cena)等任何稱台灣為國家的名人道歉。