美國總統拜登邀約東協國家領袖於3月28日舉行特別峰會，主要目的是號召東協國家參與美國的印太戰略，以反制中共勢力持續在東南亞擴張。但因多個東協成員國領袖表示不克參加，迫使美國將此項峰會無限期延遲。
另一方面，印尼、泰國、菲律賓及緬甸外長於3月31日至4月3日先後赴中國大陸訪問。中共外交部發言人汪文斌宣稱，四國外長來訪再次體現了中方與東協鄰國的親密友好關係。四國外長先後訪陸，與前述被迫延期的峰會對照，呈現強烈對比。也凸顯美國意圖在印太地區建立反中倡議面臨嚴厲挑戰。
事實上，東南亞是中國大陸的後院，印、泰、菲、緬均是大陸「一帶一路」的重要夥伴。而東協各國在經貿方面對大陸的依賴甚深。2020年中國大陸與東協國家雙邊貿易達6850億美元，大約是美國與東南亞貿易額的一倍。因此，美國想拉攏東協國家必然困難重重事倍功半。
其次，緬甸軍政府罷黜翁山蘇姬後在國際上被孤立。緬甸外長溫納貌倫此次出訪中國大陸，目的在尋求外力支持。中共外長王毅在會見溫納貌倫時表示，中共願意與緬甸政府和緬甸各黨派交流國家治理和發展方面的經驗。顯示緬甸已經找到國際封鎖的突破口。對美國的印太戰略也是一記重擊。
美國一向以世界民主國家領袖自居，不斷在全球各地輸出民主政治。但是世界各國國情不同，歷史文化差異甚大，國民教育水準不一，根本無法完全適用美國所訂的標準。
美國的印太戰略標榜「加強民主治理」，但甚多東協國家例如汶萊、寮國、柬埔寨、越南和緬甸都不是民主政權，與中共政治體制相較，美國對這些國家並無吸引力。
美國為了防堵中共勢力，拉攏日本、澳洲及印度，組成「四方安全對話」，作為美國印太戰略的一環。印度雖然參與「四方安全對話」，卻顯得心不在焉。因為印度與大陸接壤，雙方關係亦敵亦友，對於中共有其自主的立場與態度。
中共外長王毅3月25日赴印度訪問。這是大陸外長在兩國於2020年加萬谷流血衝突後第一次訪問印度。王毅先後與印度國家安全顧問多瓦爾及外長蘇杰生會談。王毅強調，作為兩個發展中大國和新興經濟體代表，中印應堅持走好自己選擇的道路，正確把握兩國關係發展方向。
中共向印度伸出友誼之手，發出中印合作的倡議，主要用意在於分化「四方安全對話」。印度是南亞大國，歷史文化悠久，人口世界第二，不但擁有核武，又位居地緣戰略要衝，一向以不結盟國家自居，在與南非、巴西、俄羅斯及中共形成「金磚五國」後，更與美國若即若離。此次俄烏之戰，印度沒有扈從美國譴責俄國，更沒有對俄國實施制裁，顯示印度對美國並不是言聽計從。
近年我政府一方面大力推動「新南向政策」；另一方面又謀求成為美國印太戰略的一環。為了強化與印度及東協國家關係，台灣不能在外交政策上與印度及東協國家背道而馳。如今印度對美國印太戰略並不十分熱衷，再加上東協國家又不願參與，使美國的印太戰略出現破口。同時由於台美並無外交關係，台灣想要參與印太戰略，恐怕是不切實際的一廂情願。
＊作者為退休大使
