隨著俄羅斯大軍退出基輔戰場,烏克蘭戰爭也進入聚焦頓巴斯的第二階段。沒人知道這場戰事將持續到什麼時候,不過《經濟學人》引用智庫研究與政府數據,推估烏克蘭截至4月11日為止的重建費用約為2千億至5千億歐元(約合新台幣6.4至15.8兆)。烏克蘭去年底通過的2022年度預算為1.322兆格里夫納(約合新台幣1.309兆),因此就算俄羅斯立刻撤軍,烏克蘭也需要動用5到10年左右的預算規模,才能將整個國家重建成原來的面貌。
《經濟學人》指出,普京發動的侵略戰爭迄今已經導致數以千計的烏克蘭軍民喪生,流離失所的烏克蘭百姓更已超過700萬。除了無辜人命的損失,烏克蘭受到損壞的房屋、醫院、橋樑、港口更是不計其數。雖然這場戰爭還看不到終局,未來俄軍肯定還會造成更多破壞,但包括經濟學家與烏國官員已經開始估算烏克蘭的重建費用。
華府智庫「經濟政策研究中心」(Centre for Economic Policy Research)的經濟學家們估算,烏克蘭的重建費用約在2千億至5千億歐元之間,《經濟學人》說這個數字跟烏克蘭政府自己的評估相去不遠。計算重建成本的重點,當然在於找出遭到破壞的項目有哪些。若從用電量來看,烏克蘭現在的電力消費比一年前大致減少了三分之一。歐洲智庫維也納國際經濟研究所(The Vienna Institute for International Economic Studies)估算,烏克蘭大約有29%的產出受到這場戰爭影響。
根據烏克蘭中央銀行的統計,烏克蘭的農業有30%已經完全停擺、45%被迫減產,世界銀行則評估烏克蘭今年的GDP恐怕會驟減45%。雖然西方目前已經提供了70億美元(約合新台幣2039億)的援助,讓烏克蘭的政府財政還能保持運作,烏克蘭的農業與製造業則在補助下繼續苦撐。問題是俄羅斯封鎖了黑海,堵住烏克蘭主要的出口路線,對烏克蘭經濟傷害甚巨。《經濟學人》說,幸好歐盟協助烏克蘭改從陸路出口,使得該國80%的出口貨物依舊能夠暢通。
雖然烏克蘭在戰火下努力維持經濟活動,不過重建遭到破壞的區域依舊是一筆驚人的費用,至於重建工作主要可以區分為三個領域:
第一、清除交戰區域的地雷與爆炸物殘骸。
《經濟學人》指出,雖然目前還不清楚烏克蘭究竟有哪些區域遭到俄軍埋設地雷,不過根據過去戰爭的經驗,大致可以估算出烏克蘭除雷與清理戰場的費用。其實烏克蘭政府過去也曾估算過除雷成本,因為烏東的頓巴斯區域從2014年起就陷入內戰,烏克蘭國防部估計大約需要6500萬歐元。當然烏克蘭幾乎全境都遭到俄軍入侵,這個數字顯然低估。如果參考伊拉克戰爭的經驗,除雷需要花費十年以上的時間、編列大約10億美元。