澳洲工黨的外長黃英賢(Penny Wong)20日痛批,保守黨組成的聯合政府未能預防索羅門和中國簽署此協定,「這是自二戰結束以來,澳洲在太平洋區域的外交重大失敗」。不過先前傳出澳洲派2位高階情報官員去索羅門協商,而塞瑟利亞19日也訪問索羅門。
中國意在嚇阻美國行動
《索羅門星報》(Solomon Star)引述指出,塞瑟利亞與索羅門的協商並不順利。東加戰略分析師莫圖拉洛(Tevita Motulalo)告訴《索羅門星報》,該協定是基於嚇阻美國採取行動而簽訂,同時向所有人宣告,任何美國關注的地方,就會有更多的中國勢力介入。
《索羅門星報》亦稱,索羅門有超過5成人口年齡在40歲以下,因此索羅門需要經濟發展,而非對經濟發展的承諾,剛好中國做到這一點,因為索羅門和中國2019年建交後,中國已投入逾40億美元為索羅門興建基礎建設,特別是在首都荷尼阿拉(Honiara)。
此外,《外交家》(The Diplomat)19日刊登紐西蘭坎特伯雷大學(University of Canterbury)中國專家布雷迪(Anne-Marie Brady)文章,強調美國應制定自己的索羅門外交政策。她直言,既然蘇嘉瓦瑞要多元化雙邊安全合作,也提到要和斐濟、巴紐簽署安全協定,而坎博到訪時,也可提出美國的安全合作協定。
Honiara is well on the way to becoming the Djibouti of the Pacific.
— Professor Anne-Marie Brady (@Anne_MarieBrady) April 19, 2022
It’s for this very reason that Pacific leaders are quietly horrified by Sogavare’s agreement with China. They say they felt “blindsided” by his secret deal.
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美國應提出安全合作
布雷迪稱,索羅門沒有外部威脅,因此與中國簽署的安全協定,會被蘇嘉瓦瑞拿來對付政敵,且索羅門將於2023年舉行國會選舉,因此坎博應和索羅門在野陣營會面,確保與索羅門各陣營維持好關係。她也說,目前在索羅門僅有領事館的美國,應加速開設大使館。
布雷迪指出,中國大使館是3層樓建築,內部有許多空間留給中國軍警進駐,而蘇嘉瓦瑞可以此辯稱,中國並未在索羅門設立軍事基地。另外,2022年是瓜達卡納爾島(Guadalcanal)戰役80周年,她建議,坎博應提出協助清理戰爭遺跡(ERW)和未爆炸彈(UXO),以及對抗中國在索羅門海域非法捕魚。
至於投資基礎建設部分,布雷迪說,美國目前在索羅門投入2500萬美元的全面強化農業、生計、環境(SCALE)計畫,而坎博可用在馬萊塔省執行的計畫為樣本,拓展至索羅門其他地方。「美國必須加快在索羅門的腳步,且時間所剩不多」,她直言,「現在是採用軍事等級資助,反制中國激進舉措的時候」。