俄羅斯入侵烏克蘭促使與俄羅斯相鄰的「中立國」芬蘭以及瑞典考慮加入北大西洋公約組織(北約),而歐洲島國愛爾蘭雖然也因烏克蘭戰爭,決定增加國防預算,但目前仍無意願加入北約,極左派政黨則趁機在國會提案,要求舉行修憲公投,把中立地位寫入憲法,不過該案以14票之差未過關。
芬蘭總理馬林(Sanna Marin)4月13日走訪瑞典首都斯德哥爾摩,和瑞典總理安德森(Magdalena Andersson)討論加入北約(NATO)一事,而同日訪問愛爾蘭的芬蘭歐洲事務部長特普萊恩(Tytti Tuppurainen),表示芬蘭不只想要加入北約,也歡迎歐盟《戰略指南》(Strategic Compass)強化歐盟防衛及安全的計畫。
愛爾蘭外交部主管歐洲事務的次長伯恩(Thomas Byrne)稱,了解芬蘭想加入北約的完整理由,對愛爾蘭「很有幫助」。他也說,民調結果未顯示大眾現在支持加入北約,「如果任何(愛爾蘭)政府急著推動(加入北約),我想會招致巨大反撲」。
不到4成支持加入北約
愛爾蘭《周日獨立報》(Sunday Independent)與民調機構「愛爾蘭想想」(Ireland Thinks)3月6日公布的民調顯示,49%受訪者認為愛爾蘭的中立想法過時,但44%持相反看法。該民調也指出,37%受訪者認為應加入北約,《愛爾蘭時報》政治組主任萊希(Pat Leahy)說,這在歷史紀錄上已是相當高的支持度。
愛爾蘭《商業郵報》(Business Post)和民調機構Red C在3月26日發布的民調則稱,48%受訪者認為要加入北約,39%受訪者反對。另外,儘管愛爾蘭憲法禁止愛爾蘭加入歐盟的共同防衛部隊,但該民調顯示,46%受訪者支持愛爾蘭參與歐盟防衛部隊。
愛爾蘭2001年公投批准《尼斯條約》(Treaty of Nice)時,因未有上述禁止內容,使得公投未過關,而隔年修憲納入禁止愛爾蘭加入歐盟的防衛部隊,《尼斯條約》公投才通過。萊希告訴《外交政策》(FP),倘若《戰略指南》要求愛爾蘭參與歐盟防衛部隊,愛爾蘭勢必要舉行修憲公投。
My latest for Foreign Policy on Irish neutrality in the light of Russia's invasion of Ukraine. Many thanks to @JonTonge, @PatLeahyIT and Michael Kennedy @RIAdawson for their invaluable insights.https://t.co/oDnQdI8rEQ
— Jonathan Gorvett (@jpgorvett) April 22, 2022
沒加入卻仍享有好處
「(修憲)公投是大事,對政府也有很大風險」,萊希說,依據目前的民調結果,根本不清楚公投結果會如何,「就算有適當的辯論,公投宣傳中的支持和反對比例會如何變化也很難說,但很清楚的是,大眾態度有出現改變」。萊希直言,儘管愛爾蘭並非不結盟運動成員,但愛爾蘭把中立視為神聖原則。