大學法修法論壇》校務會議可引入外部監督機制,協助治理

2022-05-20 05:40

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很多老師說校務會議都是校長的一言堂,沒有老師敢表達意見,都是照案通過。永達學院減薪是校務會議用預算案報告過去。世新大學要停招社發所投票通過了。台師大在兩年前通過教師聘任由校長組一個委員會先推所謂的參考人選。聖約翰教師上班要打卡,諸如此類都經得過校務會議。教育部的立場就會尊重學校,大學裡面的很多爭議現實中未能通過校務會議來解決。

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高科大學校合併後學校反而變得更不民主。老師剖析校務會議的組成的問題,原來學術與行政主管 在學校的比例不斷上升,已經過半沒有兼主管的教師代表,已經只剩3成,學生代表一直以來都是一層,職員代表大概是6%。

學校的主管都是校長所任命的,比較不民主的校園可能是根本沒有投票, 總之就是校長決定。會議裡面很多議案,校長、行政團隊要推的,他們是掌握過半的票務的, 等於是基層的廣大教職員生,他沒有足夠的代表權,可以來有效的監督校方行政團隊所發動的議案。 陽明跟交大合併後也有老師質疑這個問題,以前的那些系主任會是算進學校及行政主管這邊, 就是當然代表;但是學校變大了,就只會把院長算進去, 系主任就變成被選舉的教師代表,導致教師代表裡面未兼行政主管的人數變少。

第2個問題,以環球科大為例, 創辦人叫許文志, 是前雲林縣的縣長,兩個小孩是學校的校董,學校的權力核心是同一個家族,學校要求老師捐款學支持創辦人小孩去競選立委。   校務會議在討論教師的評鑑辦法修改,往更嚴苛方向修改,校務會議討論減薪問題大家都還是默不吭聲,95%的同仁都簽下了同意書,或者辦理資遣。校務會議還是淪為一言堂。

第3件事情是大學法問題到底在其他國家怎麼樣?

英國的母校Goldsmiths學院倫敦大學,最高權力機關叫做council,有一點像我們的校務會議,但是比較小,它的組成只有25席,所以又有一點像介於私立學校董事會跟校務會議中間,但是他們沒有董事會組成設計讓外部人士過半,獨立成員(independent member)占13席,那13席之外有12席是校內人士,包括3席是學校的行政主管,就校長和兩個副校長,以及7席是教職員,其中3席是學術會議教師代表、另3席是選舉產生的教師,1席是職員代表,以及2席學生代表,分別是學生會長跟學生大會的主席。

這2年因為疫情產生了大量裁員的危機,很多的爭議的角力是靠罷工來解決。 在臺灣高等教育又有一個私立學校那種很強烈,更可以說更獨裁、 更缺乏民主,有一個教育私有化這個浪潮,讓校內的民主都受到了很多的限制。假如學校沒有招到學生就要倒的情況下,內部要民主就有點困難。

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