正當全球關注俄羅斯入侵烏克蘭局勢之際，一直是俄羅斯盟友的巴爾幹國家塞爾維亞，卻在此時收到2019年向中國採購的「紅旗22型」地對空飛彈系統次級版FK-3。塞爾維亞智庫「貝爾格勒安全政策中心」高級研究員伍克桑諾維奇指出，除了推動武契現代化，塞爾維亞也想藉此增加與西方談判的籌碼。
中國解放軍6架中國「運20」（Y-20）運輸機4月9日飛抵塞爾維亞首都貝爾格勒的尼古拉・特斯拉機場（Nikola Tesla airport），而推特（Twitter）上的開源飛航追蹤帳號Evergreen Intel告訴《戰區》（The War Zone），這些運輸機數小時前才使用多點定位系統（MLAT），推測是已安排好的軍備運輸行程。
塞爾維亞總統武契奇（Aleksandar Vučić）同日證實，中國運輸機送來的就是已簽約購買的FK-3飛彈系統。《外交政策》（FP）11日刊登伍克桑諾維奇（Vuk Vuksanovic）文章稱，這是目前已知的歐洲國家採購FK-3系統首例，並提到2020年，塞爾維亞收到向中國採購的CH-92A無人機。
中國想搶進歐洲國防市場
伍克桑諾維奇指出，中國國防部長魏鳳和2021年出訪塞爾維亞、匈牙利、北馬其頓和希臘，而這些國家都是中國進軍歐洲國防市場的跳板。他表示，希臘擁有連結中東和北非的海域，北邊鄰國北馬其頓則能陸路連結巴爾幹半島國家，相鄰的塞爾維亞和匈牙利接壤，可直驅中歐。
魏鳳和出訪的這4國中，除了塞爾維亞，其他3國都是北大西洋公約組織（NATO）成員，希臘和匈牙利還是歐盟會員國。伍克桑諾維奇直言，魏鳳和此行顯示中國想要得到塞爾維亞鄰國國防市場的野心，而運輸FK-3系統到塞爾維亞也是為了相同目標。
伍克桑諾維奇表示，塞爾維亞的武器多數是前南斯拉夫時期產製，儘管1999年科索沃戰爭期間，仍能對抗北約，但之後已不足以因應21世紀的戰爭。此外，守住制空權一直是塞爾維亞國防計畫的中心，而塞爾維亞曾經歷的強大空襲，分別是1941年納粹德國對貝爾格勒大轟炸，以及科索沃戰爭時遭北約轟炸。
By getting weapons systems from powers like China, the Serbian government hopes to increase its bargaining power with the West, @v_vuksanovic writes. https://t.co/Oy1wsQ9FRT
— Foreign Policy (@ForeignPolicy) May 11, 2022
武器現代化、來源多元化
考量歷史經歷和技術轉移，塞爾維亞尋求任何能射下越過領空的武器系統，推動武器現代化。不過伍克桑諾維奇說，塞爾維亞也是想讓武器來源多元化，並扮演能制衡他國的全球和區域強權。他提到，塞爾維亞有購買法國的西北風便攜式防空飛彈（Mistral），也向俄羅斯買鎧甲S1飛彈（Pantsir-S1）。
