5月25日,中國國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議,釋放了明確的穩增長信號。
這場會議參與官員眾多——從中央部委,到省、市,乃至區縣一級,有媒體估計參會人數可能超過十萬。
會議上對中國經濟形勢的描述也出乎輿論預料——李克強稱,困難比2020年初受疫情嚴重衝擊時還大。
對於刺激經濟的措施,這場會議要求又多又快——比如要求各地5月底前要出台實施細則;再比如,要求各地在助企紓困上政策能出盡出。
這場會議凸顯出中國經濟在嚴格防疫政策下,面臨越來越大的壓力。政策力度和速度,讓人聯想到2008年金融危機後「四萬億」刺激政策。那場超強刺激被稱為「大水漫灌」和「飲鴆止渴」,雖然穩住經濟大盤,但中國之後用了多年消化後遺症。
中國經濟形勢有多嚴峻
「3月份尤其是4月份以來,一些經濟指標明顯走低,困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重衝擊時還大。」在5月25日的會議上,中國總理李克強對當前經濟形勢的描述引人矚目。
2020年疫情第一波衝擊下,中國經濟遭受重創,當年一季度國內生產總值同比下降6.8%,那不僅是1992年中國開始公布季度GDP數據以來最低數值,也是首次出現季度增速為負值的情況。
對比之下,兩年前武漢封城76天,目前上海封城已超過60天。經濟重要程度上,兩個城市不可同日而語,武漢屬於中部地區核心城市;但上海不僅是製造業中心、外貿中心,也是中國的金融中心;封閉兩個月帶來的經濟衝擊力比武漢更大。
雖然二季度經濟數據尚難統計,但各方對疫情衝擊之下的中國經濟預期普遍大幅走低。
目前能夠看到的一個重要指標是失業率,當前幾乎回到了兩年前的水平——2020年2月全國城鎮調查失業率為6.2%,3月份下降為5.9%。而最新數據顯示,今年4月全國城鎮調查失業率上升0.3個百分點至6.1%,創2020年3月以來新高。
這一問題也成為李克強口中的高頻詞。比如,「著力保市場主體保就業保民生」,「努力確保二季度經濟合理增長和失業率盡快下降」。
「能出盡出」的紓困政策
值得注意的是,在此次電視電話會召開前兩日,5月23日,國務院常務會議出台六方面33項措施,以穩住經濟基本盤。
此次規模空前的電話會議目的則為傳達和督促各地方政府落實33項措施,要求5月底前要出台可操作的實施細則,並且國務院26日將向12個省派出督查組,對政策落實和配套開展專項督查。