風評:G7北約兩峰會對中國「宣戰」,美中對抗不歸路

2022-06-30 07:20

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德國巴伐利亞舉行G7峰會中,美國總統拜登宣佈啟動「全球基礎設施夥伴關係」(PGII)對抗中國一帶一路。(美聯社)

德國巴伐利亞舉行G7峰會中,美國總統拜登宣佈啟動「全球基礎設施夥伴關係」(PGII)對抗中國一帶一路。(美聯社)

過去一周之內,「七國集團」(G7)和北大西洋公約組織(NATO)相繼在歐洲舉行,一個是全球7個經濟最發達的國家組成的,另一個是由30國組成、全球武力最強大的協同防衛組織。這兩個最富、最強的國際峰會上,除了關切俄烏戰爭的影響,也都向對中國「宣戰」。

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在德國巴伐利亞舉行的G7峰會,發表的聯合聲明批評中國政府「不透明干預」、「扭曲市場」,並關切中國人權以及新疆、西藏,也要求中國積極促成俄羅斯從烏克蘭撤軍。除了這些口頭表態,更重要的是美國總統拜登(Joe Biden)在峰會中宣佈啟動「全球基礎設施夥伴關係」(PGII)。這項針對開發中國家的計畫,將在未來五年間提供6000億美金的投資與貸款,推動這些國家的基本建設,其中美國獨自擔負2000億,歐盟分擔3150億,日本則提供650億。

「全球基礎設施夥伴關係」對抗一帶一路

PGII最早是去年6月G7峰會時拜登倡議的「重建更好世界」計畫(B3W),旨在協助開發中國家新冠疫後重建。在今年峰會上,拜登強調,PGII是要讓世界各國「看到與民主國家合作的具體好處」,他說:「我要清楚地指出,這不是援助或慈善,而是一項為大家都帶來回報的投資。」

一帶一路。(美聯社)
至2020年年中,已有超過2600項「一帶一路」相關的專案,總金額高達3.7兆美元,不過從2018年之後投資規模已下降。(美聯社)

PGII擺明了就是要和中國一帶一路對抗,據黑石集團的路孚特(Refinitiv)數據庫資料,至2020年年中,已有超過2600項「一帶一路」相關的專案,總金額高達3.7兆美元,不過從2018年之後投資規模已下降。西方國家批評中國藉一帶一路讓受援助國陷入財政危機,最後只能受中國擺布,包括天然資源與重要基建都受中國控制。日本首相岸田文雄不點名地說:「針對經濟威脅等問題,G7應成為核心,顯示出明確的立場。」歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von Der Leyen)則稱,這個計畫「向我們在發展中世界的夥伴展示他們可以有所選擇」,言下之意這是取代「一帶一路」的選擇。

PGII也強調自己有不同於一帶一路的價值觀,標榜「價值驅動」的建設,要把資金投入氣候變遷、資通訊(ICT)、男女平權和醫療基礎設施等四個領域,要提供高品質、永續性的基礎建設。雖然強調價值觀不同,但PGII和一帶一路的運作模式有不少相似之處:

一帶一路除了中國自己成立資本額400億美金的絲路基金,還招徠各國共同成立資本額1000億美金的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行,AIIB),一起參與投資。美國除了自家的進出口銀行 (EXIM)、美國國際開發金融公司 (DFC)、國際開發署 (USAID)等機構提供金援,歐洲投資銀行(EIB)以及歐洲各國金融機構也參與,同時也號召各國主權基金投入。一帶一路讓中國的國有、民營企業取得許多海外工程項目,華為、中興等公司也承包許多國家的通訊網路建設。 PGII一些已啟動項目也是美國公司承攬,例如美國電信公司SubCom拿到一份6億美元的合約,要興建東南亞─中東─ 西歐的6條海底電纜,從新加坡、經過埃及、索馬利半島連接法國,全長逾1600公里。

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