不久前媒體藝文版面都報導，故事工廠將在全台推出《一個公務員的意外死亡》舞台劇。隔數日，考試院銓敘部依據6月22日總統公布新版《公務員服務法》，推出《公務員發表職務言論同意辦法》，此一存有管制全國公僕表達意見自由草案，引起在野黨批判，銓敘部反駁，稱在新制度下，公務員未經同意以私人名義發表對機關看法將採開放態度。
可是仍有許多在職公務員，因為了保住飯碗而不敢公開表態就說明了一切。因為雖然在國內進入民主自由和政黨輪替下，行政中立早在政客與政黨把持政府權力和資源，還有可以對公務員獎懲恩威並施下，當今代表機關公開發言的公僕，不論是發言人或首長，基本上都會察言觀色和為個人官途而成了姓黨的化妝師，先前衛福部食藥署長面對不實快篩試劑荒唐言論，弄到行政院長都出來護航便是一例。
更多的是在許多年輕新世代公務員，進入體制內對特權扭曲下的不滿，還有一些心懷行政中立理念者對媒體進行私下爆料後，惱羞成怒的首長和整個體制動起來發動的整肅內部恐怖，早就讓全體公務員根本不相信能用個人名義，發表對所屬機關或者是當道者批判後，不會在內部受到源自於政治力不公的打壓，和升遷上的人為阻撓。
在此種明哲保身的心態下，本來當為國為民去執行公務的公務員，幾乎每個人都有政治上的心中之尺，甚至連司法體系下的法務部所屬檢調也如此。前一陣警政署長換人，掀起的政治勢力插手警界高官，不就證實了公務員在當下根本沒有說實話，講真相的權利和職位保障，那在銓敘部推出《公務員發表言論同意辦法》草案，以及當下民進黨在中央全拿情勢下，會不知道這就是噤若寒蟬的代名詞嗎？以後要當深喉嚨在社群或媒體上拿出內部公文爆料，掌權的政黨和政客，真的不會動用整握國家機器下，揪出來然後來的秋後算帳嗎？
一旦在民主法治的台灣，行政中立都被政治黑手扭曲到只能昧著良心，為政客般的長官和當家政黨服務和遮掩，主權在民就千瘡百孔，瞧一瞧先前的公投連署和成案過程，在去看觀察銓敘部推出的新法草案，誰都看出來燭影斧聲在其中。
而且現在不單是行政體系內公務員，對外發言得格外小心，連國營事業基層員工都得如此。在先前台鐵大罷工之後，沒多久交通部便來個下馬威和刮起整肅風，當日上工開列車的台鐵員工，公開去記功表揚，警告的意義是要爭勞權台鐵基層要識相，鹿死誰手尚未知，當這些都內化成公務員心中的雷區，但還是硬要推出新法把行政中立大卸八塊，那也怪不得行政革新是不可能的任務。
＊作者為文字工作者
