不過,林淑芬對於《礦業法》修法,未能順勢收回矽砂礦等公告禁止開採礦質之礦權感到不滿,「台灣一年矽砂進口量有多大?國產比率有多高?國內業者有沒有假借採矽砂礦之名,開採砂石獲利?」、「我們懷疑,這些業者採矽砂礦是假的,採砂石是才是真的,挖出來的矽砂,比賣出去的還要多。」
林淑芬:台灣矽砂僅佔供應量佔5%
林淑芬強調,礦務局自己的報告,提到台灣矽砂佔整體產業供應量僅佔5%,如果95%的供應仰賴進口,《礦業法》的修法,有必要為這樣「沒有經濟規模與競爭力」的礦權展延,訂定相關辦法嗎?「為何要為5%量身訂做?這39家業者的能耐,怎麼這麼大?他們有偉大到,立法時必須為了他們量身訂做嗎?」除非礦務局能說明,矽砂等公告禁止開採礦質的礦權展延,確有必要之理由,否則不該成為「永久的特許權」。
林淑芬強調,經濟部作為循環經濟產業的主管機關,應該積極思考建物拆除後的廢棄混凝土如何去化再利用,不是透過《礦業法》,讓已經取得矽砂礦礦權業者,可以萬年開採,否則,在新的礦權申請凍結下,「等於是幫業者壟斷。」
礦務局舉例蛇紋石 引發立委駁斥
看到《礦業法》修法過程,意外冒出矽砂礦權展延議題,礦務局方面特別舉了同樣也被公告禁止開採的蛇紋石為例,強調從產業發展角度,有必要保障既有礦權的展延。
蛇紋石是一種矽酸鹽礦物的群組名稱,是由橄欖石變質產生出來的綠色礦物,也是構成蛇紋岩的主要礦物。蛇紋石是一個礦物群組總稱,組別內約有20多種不同性質的蛇紋石,要清楚分辨各種蛇紋石有相當的困難。不過當中有三種比較重要的種類是較為人所認知的,分別是葉蛇紋石(Antigorite)、纖蛇紋石(Chrysolite)及利蛇紋石(Lizardite)。
礦務局官員表示,目前公告禁止開採的蛇紋石,目前在花蓮卓溪仍有8個礦區在開採當中,「蛇紋石是煉鋼原料,中鋼很擔心蛇紋石的供應會有問題。」
沒想到蛇紋石的例子,讓其他立委跟著反彈,時代力量立委高潞・以用表示,卓溪鄉布農族部落,當初針對蛇紋石礦區開採,影響當地部落居住安全,已經多次抗議。
高潞・以用:中鋼可去國際買,不要犧牲族人權益
「尤其是,當地目前還在進行水患治理,當初造成生命安全疑慮,就是因為山區開膛破肚、開採蛇紋石,清水的蛇紋石現在雖已禁止開採,但是族人還是反映當地常有大卡車跑來跑去,底下部落每次風災來都擔心害怕,礦務局現在擔心影響中鋼生產,但中鋼大可去國際上買,不要再犧牲族人權益。」高潞表示,如果蛇紋石等礦質的開採,不踐行部落諮商權,今天《礦業法》修法,她絕對反對!
立委孔文吉表示,他曾去花蓮清水溪礦區進行考察,那裏以前被警備總部關犯人地方,一般人根本進不去,「那個地方簡直是亂採礦」,布農族人過去一直主張清水溪礦區,位在布農族傳統領域,他無法接受礦務局同意蛇紋石礦權展延的邏輯。
王美花緩頰:還有其他法律工具可以管制業者
眼見立委要求嚴審礦權展延的礦種愈來愈多,經濟部次長王美花緩頰,強調已公告禁止開採的礦質,對於公告以前取得礦權之業者,還有其他法律工具,可以解決,以37個矽砂礦場為例,經濟部也在清查目前運作狀況,「如果沒有產量,礦務局可以廢止其礦權,若有違法開採砂石,也有其他法律可以處理,請大家就事論事去談。」
不過,林淑芬仍主張,礦務局應該針對已公告禁止開採之礦質,訂定礦權展延之落日條款,「中鋼使用蛇紋石的量實在太少了,礦務局拿它當例子,實在太丟臉!現在修法訂定落日條款,蛇紋石你怕中鋼買不到,等到有一天國際上不賣你,你就把公告禁止拿掉啊!
林淑芬主張落日條款 王美花:回去研究
對於落日條款主張,王美花表示,矽砂與蛇紋石等礦質,目前國內開採量占整體產業需求,經濟部得回去做研究,希望立委審慎考量落日條款,對小型礦業與從業人員,可能引發的衝擊。