俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭已持續5個月,導致全球面臨糧食危機與能源危機,非洲賴比瑞亞前總統瑟利夫、奈及利亞前總統奧巴桑喬日前在英國重量級期刊《經濟學人》撰文警告,俄烏戰爭將造成非洲嚴重受害,並批評聯合國「功能失調」。
賴比瑞亞前總統瑟利夫(Ellen Johnson Sirleaf)、奈及利亞前總統奧巴桑喬(Olusegun Obasanjo)19日在《經濟學人》(The Economist)寫道,一直不停歇的烏克蘭戰爭是非洲極度關注的問題,而現在是非洲人為非洲大陸的利益發聲的時候。
他們指出其實在俄烏戰爭爆發前,非洲就面臨著一場完美風暴(perfect storm)。新冠疫情期間,非洲與全球供應鏈隔絕,這阻礙了剛剛開始的經濟復甦,而債務危機迫在眉睫,25個非洲國家陷入債務困境或面臨極高的違約風險,尚比亞(Zambia)及奈及利亞受到的衝擊最嚴重。
他們指出,這一切發生的背景是人口迅速變化:非洲大陸的人口將在下一個世代代翻1倍,達到25億人,而這個新群體的大多數人將住在城市裡。雖然這種轉變會帶來好處,但也會對糧食供應及基礎設施造成更大的壓力。
現在通貨膨脹的陰影也籠罩著非洲,而烏克蘭戰爭讓這個速度加快了。北非的許多國家、東非衣索比亞(Ethiopia)及肯亞(Kenya)等都依賴從烏克蘭或俄羅斯進口的糧食,而俄烏戰爭特別影響糧食成本。根據非洲開發銀行(African Development Bank)數據,最近幾個月,小麥價格上漲至少60%;此外,俄羅斯是肥料出口大國,俄烏戰爭導致非洲農田可能短缺200萬噸肥料,屆時將導致收成減少20%,這會讓糧食短缺的問題惡化。
瑟利夫與奧巴桑喬指出,與新冠肺炎不同的是,這場正展開的災難是一種選擇,而這個選擇權主要掌握在俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)手中,他有權停止戰爭,並允許衝突地區恢復小麥出口。
聯合國的功能失調
儘管大多數非洲國家都透過聯合國決議呼籲俄羅斯停止入侵烏克蘭,但許多其他國家選擇沉默或中立的道路,而這也不是正確的道路。然而,批評俄羅斯入侵烏克蘭的決定不會為和平的結果創造條件,目前需要的是雙方都能接受的出口,重新回歸到對主權、對話、政治解決辦法的尊重。
我們需要對俄烏關係的和平、安全、合作、穩定的強大推動力,而要做到這一點需要3個要素:對交戰各方施加強大的外部壓力,要求他們繼續談判,直到達成解決方案;各方內部傾向於和平而非戰爭的意願;或許最重要的是,強大的領袖願意結束和平進程,並接受必要的妥協。