聯合國大會7日表決通過,暫停俄羅斯在人權理事會的資格,但在這次投票中,多數非洲國家選擇棄權,《外交政策》記者格巴達莫西13日撰文指出,非洲國家附和中國的不結盟立場,因此在俄羅斯侵略烏克蘭一事上保持「中立」,同時也是對歐美國家的雙標態度感到不滿。
7日的表決中,與俄羅斯同為「金磚5國」(BRICS)的南非投下棄權票,而美國總統拜登(Joe Biden)8日和南非總統拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)通電話時,強調對於俄羅斯入侵烏克蘭,國際應有明確、團結的回應。另外,儘管非洲聯盟譴責俄羅斯,卻未有共識與美國站在同一陣線。
格巴達莫西(Nosmot Gbadamosi)提到,烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy)和非洲聯盟輪值主席、塞內加爾總統薩爾(Macky Sall)通電話,希望向非洲聯盟發表演說。薩爾則重申,偏好透過對話來找出解決衝突的方案,而他的態度是依據1960年代延續至今的不結盟立場。
"There is little appetite on #Africa for navigating between #ColdWar rivals. [It] only pushes countries closer to #China and the #Gulf and benefits authoritarian leaders who use those arguments to stay in power": https://t.co/BlmmRw2kTm #UkraineRussiaWar @pass_blue @TheUNTimes
— Patrick Rosenow (@patrick_rosenow) April 13, 2022
學中國採取不結盟立場
美國駐聯合國大使湯瑪斯─格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)3月向英國廣播公司(BBC)直言:「你不可能站在一旁,看著烏克蘭被侵略,然後說要保持中立態度。」英國牛津大學教師拉馬尼(Samuel Ramani)更稱,此戰爭造成餓死的非洲人數比戰場上死去的烏克蘭人還多,因此非洲應譴責俄羅斯。
不過美國公共事務諮詢機構「洞悉策略夥伴」(Insight Strategy Partners)管理合夥人、蘇丹裔政治分析師凱爾(Kholood Khair)說,非洲國家領袖對烏克蘭戰爭的發言態度,愈來愈像中國,而非洲國家也藉此展現自身的外交力量。格巴達莫西認為,這樣的立場不等於支持俄羅斯,而是附和中國。
格巴達莫西提到,非洲國家認為媒體在烏克蘭戰爭,以及西方國家攻打利比亞及伊拉克的關注程度不成比例,且解讀具有雙重標準,因此投下棄權票。另外,歐洲國家在烏克蘭戰爭爆發前,已花費35億歐元(380億美元)向俄羅斯購買能源,而之後的對俄制裁影響非洲國家利益,此舉被視為「偽善」。
俄羅斯強化與非洲關係
格巴達莫西表示,非洲國家領袖提及面臨的挑戰,包括脆弱的經濟市場、年輕世代的失望增加,以及安全利益,而這些都未被其盟邦列入考量,反而簡化成非洲國家無法選邊站。她也說,美國自阿富汗撤軍時,阿富汗民眾攀爬機身的可怕景象,也讓部分非洲國家執政者認為美國不再可靠。