11月拜習會能夠緩和台海緊張局勢? 專家:美中面臨2道障礙、缺乏2個要素

2022-08-29 15:00

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2021年11月15日,美國總統拜登(Joe Biden)和中國國家主席習近平進行視訊會議。(AP)

2021年11月15日,美國總統拜登(Joe Biden)和中國國家主席習近平進行視訊會議。(AP)

美國聯邦眾議院議長裴洛西率團訪台後,中國藉此持續在台灣周邊進行實彈軍演、侵擾我國領域,而英國智庫「國際戰略研究所」執行董事克拉布特里撰文直言,倘若美國和中國領導階層沒政治意願和能力抑制鷹派聲音,就算美國總統拜登和中國國家主席習近平11月面對面會談,也無法緩和台海緊張局勢。

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《外交政策》25日刊登克拉布特里(James Crabtree)文章,內容提到拜登(Joe Biden)與習近平很可能藉由11月在印尼舉行的二十國集團(G20)領袖峰會,舉行面對面會談。受到COVID-19影響,拜登與習近平先前進行5次視訊通話,最近1次是在7月28日,也是裴洛西(Nancy Pelosi)訪台前夕。

克拉布特里表示,若拜登和習近平將面對面會談,各自的團隊已開始思考修復美中關係的方案,特別是明確分析為何台灣局勢如此不穩定,同時認知到若各自高層不介入,此問題就不會獲得解決。習近平在7月的視訊通話中表示,中國關切台獨問題,並偏好與美國維持穩定且持續的關係。

克拉布特里提到,拜登也一再說要為強權競爭新時代設立「護欄」(guardrails),並稱從拜登和習近平的談話可看出,雙方有可能讓美中關係停止下滑,「至少是暫時性,但任何這樣的希望都要滿足2項合格的理由」,其中1項是從裴洛西訪台一事學到教訓。

對裴洛西訪台各有堅持

不過克拉布特里坦言,對於裴洛西訪問台灣,美國和中國各執一詞,幾乎沒有妥協或避免同事件再次上演的因素。為表達對裴洛西訪台的不滿,中國發射飛彈越過台灣,但沒落入台灣領海,且進行聯合演習,實際上是為了未來的台海封鎖進行演練,這樣會使台海軍事現狀永遠變成中國想要的樣子。

克拉布特里指出,儘管澳洲外交部長黃英賢(Penny Wong)發布聲明,講理的國家不應支持用飛彈來解決國際爭端,直批中國這類軍演不適當,且造成不穩定,但大部分的東南亞國家私下卻認為,裴洛西訪問台灣是不必要的挑釁行為,所以美國要為此事件負責。

裴洛西訪台活動的裝扮掀起討論。(AP)
裴洛西訪台活動的裝扮掀起討論。(AP)

「美國至少像是有意識到,在裴洛西訪台事件上,有在亞洲公關戰失敗的風險」,克拉布特里寫道,美國白宮印太事務協調官坎博(Kurt Campbell)罕見地於8月12日舉行公開記者會,直言「中國的行為基本上與和平和穩定的目標背道而馳,此行為的目標很清楚:威嚇及脅迫台灣,並破壞其韌性」。

克拉布特里稱,美國有其他理由對近來事件感到滿意,因為中國的行為有助於美國對澳洲、日本和印度等區域夥伴增加壓力,就可能的台灣突發事件,進行必要的認真計畫。他表示,拜登原不希望裴洛西訪台,但當她行程確定後,美國不向中國壓力低頭,並重建聯邦眾議院議長訪台的政策。

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