「中國已改變對台灣的態度,美國政策也要隨之進化」,美國康乃狄克州聯邦參議員墨菲撰文直言,台灣需要時間準備應對侵略的適當防衛能力,建議美國在政策調整上,應對台灣的軍購項目積極且加速交貨、授予美國總統就何時及如何制裁的決定權、深化與台灣的貿易,以及奮力爭取台灣參與國際組織。
49歲的墨菲(Chris Murphy)自2013年選上聯邦參議員至今,現為聯邦參議院外交委員會亞太小組成員。美國總統拜登(Joe Biden)2020年勝選後,曾傳出墨菲有意爭取國務卿位置。2022年6月,我國外交部長吳釗燮參加美國智庫「德國馬歇爾基進會」(GMF)年度布魯塞爾論壇時,與墨菲在研討會對談。
《經濟學人》(The Economist)向墨菲邀稿談論台灣議題,1日刊登他的文章,內容提到過去40多年來,不論是共和黨或民主黨的美國總統,在協防台灣議題上都保持「戰略模糊」,即協助台灣維持對抗中國侵略的防禦能力,但不表明會協防台灣,而此政策成功維繫這40多年和平。
“It now seems clear that China wants to strong-arm the rest of the world into isolating Taiwan by pretending that it does not exist,” the US Senator argues in a guest essay for The Economist https://t.co/TUOxL2B0Ev
— The Economist (@TheEconomist) September 2, 2022
墨菲稱,戰略模糊讓中國顧慮,若進犯台灣,恐怕會和美國開戰,但也因美國未表明會協防,讓台灣三思可能改變穩定現狀的挑釁行為,「我們的政策也維繫全世界最重要的安全盟友,特別是歐洲,在台灣策略上團結一致」。不過他也說,隨著中國的武力恫嚇增加,保持40年的微妙和平面臨巨大威脅。
戰略模糊維持逾40年和平
墨菲指出,中國1995年的國防預算只比台灣的多2倍,現在已是20倍,且在過去20年,中國是全球建軍規模最大的國家,「這不只是強化中國國家主席習近平在國內的形象,也讓中國以崛起強權之姿拓展影響力,而中國現在急切、定期在台灣門前展現軍力」。
「相較於這些軍事演習,短期內更重要的或許是削弱台灣的非軍事行動」,墨菲提到,台灣政府及金融機構每天遭受來自中國的網路攻擊,其中1支附屬中國政府的駭客團體,對80%的台灣金融機構進行長達1個月的網攻,此舉是在測試及展現中國擊垮台灣經濟、情蒐、通訊能力,以弱化台灣的防禦。
墨菲直言,中國持續在台灣進行政治宣傳,試圖改變台灣政治權力平衡,以符合中國利益,並稱中國一直想在外交、經濟、文化上孤立台灣,且中國放棄2008至2016年間與台灣維持的「外交休兵」狀態,例行施壓台灣友邦接受「一個中國」框架,顯然是要全球孤立台灣,假裝其不存在。
墨菲強調,基於中國對台灣的政策有計畫地改變,美國政策此時不能夠僵化,「我們的政策明顯需要進化,以應對變得激進的敵手」。他指出,部分國會議員和華府智庫圈已在討論「戰略清晰」,但直言「沒必要徹底扭轉數十年來的台灣政策,還是能對中國的激進行為,認真轉變適當回應」。