「史上極糟糕的冬天即將來臨!」明鏡週刊對談歐盟經濟專員,深入剖析歐盟經濟前景

2022-09-13 19:00

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《明鏡》:德國政府已經明確表示反對任何規則的改變,德國希望確保新借款不超過GDP的3%。你對這些建議感到失望嗎?

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真蒂洛尼:不失望,我也認為3%這個目標是確保預算政策保持正確方向的好標準,我們應該堅持這一點。與此同時,德國政府認識到就償還債務而言,我們不能壓倒各國……

德國的天然氣儲存設施(AP)
德國的天然氣儲存設施(AP)

《明鏡》:你指的是那條規則,亦即債務負擔高的國家每年必須償還其債務的20分之1,超過GDP的60%……

真蒂洛尼:沒錯。該規則不能實施,因為它會在某些情況下強制採取嚴厲的撙節措施,而德國贊同這個事實是進一步辯論的良好開端。

《明鏡》:另一方面,德國政府反對你允許歐盟執委會與成員國協商預算政策細節的計畫。你仍致力於那項提議嗎?

真蒂洛尼:我的指導方針是「歐洲新冠重建基金」(European Corona Reconstruction Fund)採用的程序。為了確保更多的國家責任,(歐盟)成員國有更多減債的餘地,只要基本的聯合原則獲得尊重,尤其是那些關於債務永續性的原則。如果成員國承諾做出改革與投資,就可以有更多時間償還債務,這也是確保永續金融與經濟成長相輔相成的一種方式。

負債累累的歐盟

《明鏡》:國際貨幣基金組織提議成立另一個以新冠重建計畫為範本的危機基金,你覺得這個主意怎麼樣?

真蒂洛尼:首先,我們應該集中精力,盡可能利用我們現有的危機處理工具,並調整這些工具以適應新情況,例如重建基金。此外,我們還有一些餘地,但如果經濟下行惡化,並開始影響勞動市場,那我們將不得不重新考慮,在這種情況下,我們可能必須考慮採取進一步的經濟振興措施。

2022年1月,德國柏林的醫護人員在當地酒吧為民眾注射新冠疫苗。(美聯社)
2022年1月,德國柏林的醫護人員在當地酒吧為民眾注射新冠疫苗。近年新冠疫情讓歐盟經濟受到劇烈衝擊(美聯社)

《明鏡》:歐洲已經累積相當多的債務,你打算如何確保後代不會背負過多的債務?

真蒂洛尼:總的來說,目前歐元區的債務負擔相當於經濟產出的100%左右,比起日本或美國等其他工業化國家,這是很大的數字,但並不是讓人無法承受的數字,歐元區的問題更多的是成員國之間的債務負擔截然不同。

《明鏡》:主權債務在你的祖國義大利格外得高,相當於GDP的150%,但一些政黨正在爭取減稅及提高養老金。

真蒂洛尼:我不想談論義大利的國內政策,只想說一點:眾所周知,許多承諾是競選期間做出的承諾。眾所周知,下一屆政府也必須在收入與支出之間找到適當的平衡,這樣做的時候必須注意歐盟的要求及金融市場的反應。

《明鏡》:然而,問題是過去的義大利政府並非總是那麼做。

真蒂洛尼:歐元區有6個成員國的債務負擔超過100%的經濟產出,包括一些大成員國,在這些國家,新的借貸必須受到限制,並且始終如一。與此同時,歐洲不僅背負巨額債務,也有巨大的投資需求。確實,我們必須保護下一代免於背負過多債務,但我們也必須確保下一代不會在國際競爭中處於劣勢。

通膨、物價。德國法蘭克福的麵包店。(美聯社)
德國法蘭克福的麵包店。2022年8月,歐元區通膨率達9.1%,創下歷史新高(美聯社)

《明鏡》:首先,低利率讓歐洲儲戶難以為繼,而現在較高的物價也導致同樣的情況。你有什麼建議呢?

真蒂洛尼:我不是財務顧問。在充滿不確定性的時期,謹慎絕對不是最糟糕的建議。身為歐盟經濟事務專員的我要傳達的訊息是:在這種困難的情況下,我們面臨通貨膨脹與經濟衰退的相關威脅,歐洲必須準備好採取行動,我們必須展現出對抗新冠病毒危機的相同決心。為此,我們需要歐洲的聯合倡議,如果我們成功在能源危機與天然氣危機表現出團結,我們將克服困難。

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