此外，憲法明定考試用人，而《聘用人員聘用條例施行細則》則明定因應業務需要之聘用人員，以科學研究和專門技術「且非機關現有人員能擔任者為限」，然而新機關尚未實際運作，即預留如此大的彈性用人空間，亦有讓人先射箭再劃靶之慨。
再者，約聘人員雖可比照《公務人員任用法》、《公務員服務法》、《公務人員行政中立法》等等公務人員相關法制某些條文的規範，但這麼多數量契約彈性人力權利義務仍與考試用人永業身份保障的常任文官有別，受的規範強度也不同，被政治操作的空間也更大。
且聘用及僱用人員人數受《中央政府機關總員額法》數目規範，一個千人新部會的成立，除了現有公務人員調撥外，並於法明定約聘人員人數上限，倘若未來照計畫聘滿，亦等於是實際增加了政府機關員額總數，亦有違組織精實原則。
執政黨過去前車之鑑所引發人民強烈不信任感
公部門彈性用人背後人力資源管理概念，乃在提高組織效率，並幫組織累積足夠人力資本，進而與考試用人文官體制達成互補作用。數位部此次取才據稱主要以經歷，而非以學歷為主，然而其用人標準為何？便讓人有遐想空間。
事實上民進黨這幾年擔任執政黨有太多前車之鑑引發各種爭議，許多人民信任感，早在歷次爭議事件中不斷消耗。例如口譯哥事件，主事者以優秀人才為名，予以拔擢員沒有公務人員任用資格約聘人員擔任等同於12職等的駐美代表處政治組長，以及行政院曾推出《聘約人員人事條例》草案，提出雙軌進用人才，聘約人員滿三年得擔任或兼任有職稱職等職務引爭議，即可看見執政黨不但在法制上對於不斷放寬彈性用人的野心，亦在實務上踐行不一定合法彈性用人操作。
此外，如此龐大法定聘用人員人數彈性運用空間，對於外界尚不了解相關職務工作內容下，養網軍質疑也是源自於過去人民感受體驗。例如媒體報導2020年12月6日行政院小編被發現直接在立法院議場製作「你已成為假新聞受害者」、「包場1天960萬，好歌大家唱」圖卡的畫面，而且2張圖卡過沒多久便出現在親綠臉書粉專與民進黨民代臉書上，被質疑利用公職帶風向。2018年楊蕙如以網軍帶風向攻擊外交部前駐大阪辦事處處長蘇啟誠釀成憾事，與2019年4月中總統初選賴清德曾公開請求蔡總統約束網軍對其抹黑等等案例不勝枚舉。
重點不在於應徵人數的多寡，而在於聘用公平性及可預見性
總之，值得關注的是，大量招募低於外界薪資的資訊科技專才，是否可與民間競爭，確實吸引真正的人才？聘用的是哪種人才？專業、酬庸、任用私人、還是網軍？而數目眾多的彈性人力，人才流動過多，是否會喪失了政府人才庫意涵，亦為眾所關注之處。故常任文官體制才以考試用人，設立各種考試條件，以進行專業取才並兼具公平性且透明性，來維持文官體系穩定，並避免爭端。
此外，數位部所聘用專業人才與民間人才競爭激烈，例如民間與政府皆需大量資安人才缺口，政府有關資訊相關人才考試皆可招滿，然政府既早有成立數位部想法，是否即已預見需更多相關人才需求，而為了人才庫儲備，事先準備特考之想法，或是修法增加職系或以更高誘因吸引，而非以第一時間即以大量彈性用人方式來招募人才來解決所有問題，也是予以探討的面向。
總之，彈性用人並非不可，而在於來源、怎麼用與比例是否妥適，且業務與實際操作須公開透明。數位部既然產生如此多爭議，未來各界應給予更強烈監督，倘若操作不符各界期待，亦須予以調整。
＊作者為國家政策研究基金會副研究員
