不過,對官僚單位有了解者知道,日理萬機的部會首長在此大概就是掛名,高高的被拱起來,只有政策指導的「忽悠」;實際要作投資評估、管理者,就是國發基金中30多名專職人員而已。這些公務員及約聘雇人員,面對如此龐大的資金、遍及各種不同產業的投資案,是否真有專業作好投資評估,是讓人憂心了,也難為他們了。
更何況,作為政府的投資基金,需要面對許多「特有的困境」。例如民間企業或一般創投,只要專業評估有投資效益就能投資;但政府基金,既要考慮到是否一個不小心,就會與對岸、中資、中國官二代等等有瓜葛─如這次立委質疑的問題;又要考慮配合政府政策,對風險明顯高卻為政策鼓勵者(如綠電、5+2產業等)不得不投,容易碰到進退失據、左右為難的情況。
更為難的是:所有投資都必然有風險,世上當無永不虧損的投資者,投資新創風險更高,失敗率可以達7-9成。以台灣社會信任度之低、對官商勾結之敏感與痛恨,一有虧損,必然群起獵巫追索罪犯。為了保護自己,官僚單位最重要也是首要之務,就是作好「保護措施」─這其實就是國發基金執行秘書邱俊榮面對立委質疑時最重要的回應:審查程序絕對完備。
但問題是:「程序絕對完備」不代表專業評估,更未必就代表沒有政治運作在內。
如興案是千億產業創新轉型基金的第一個投資案,馬上就被立委炮轟質疑,頗有出師不利之感;對如興真相可調查釐清並以個案視之,但千億元產業創新轉型基金的合宜性、帶來的風險、政府過度干預的後遺症,蔡政府都該重新評估審視。