日本關西於今年6月18日發生規模6.1大地震,造成多人傷亡、超過17萬戶停電、10萬戶瓦斯供給中斷響、多處道路、維生管線破裂,以及鐵路暫時停駛等影響。日本歷經1923年關東大地震、1995年阪神.淡路大地震、2011年311東日本大地震、2016年熊本地震等重大災損,今年0618發生在大阪北部的震度6弱地震,是日本氣象廳從1923年關東大地震後進行統計以來,首度在大阪府觀測到。令人遺憾的是,大地震的重複發生已經是日本先天環境的宿命,而同樣台灣的環境遭遇亦是如此,無法改變。
由日本文科省地震調查研究推進本部的長期評估報告,提出南關東地區在30年內有70%的機率發生規模 7 以上地震。日本政府更立基於「30年內70%機率」的推測,預估出各類災害:包括城市各區域火災、地下鐵出軌停駛、大規模停水停電、建築物嚴重倒塌,以及土壤液化和海嘯的危險,將造成人口傷亡、住宅毀滅與交通癱瘓等嚴重問題。而日本內閣防災會議的防災對策基本上是依照上述的地震預測資料及災害預測來做為藍圖,再擬訂震災災害情況預想,依據這些最壞情況的打算下,制定出一套政府與民間防災戰略,嚴肅正視地震發生的防災對策。
面對於下一次可能再度發生的大地震,日本的危機感是越來越緊迫。而借鏡日本,我們若針對地震對全台的危機感若不再提升,擬定震災預想與防制對策,讓人擔憂下一次地震來臨災害的嚴重性將是可以預見的。
而如今讓我們更加擔憂的,是行政院為打造一個「精簡、彈性、效能的政府」,自1990年即起著手規劃歷經22年與各界討論與規劃的「政府改革工程」,卻於今年5月3日所通過的部分組織改造草案,交通部雖依行政院組織法改成「交通及建設部」,但卻無建設部內涵,不但將全國最高工程指導機關的公共工程委員會廢除,分散至財政部、內政部及行政院等轄下二級機關:將公共工程品質督導業務移撥行政院,把工程技術顧問公司、專業技師等移由原先僅掌理營造、建築之營建署易名成立的國土管理署,政府採購業務移交不具工程專業的財政部。然而工程產業(包含營造業、工程技術顧問公司、專業技師等)並不等於建築業,更非建築業延伸,兩者無法相提並論,如何提升工程技術及國際發展。政府僅以業務考量進行組改,徒有組織改造之虛名,讓業界一片譁然,不僅背離多年討論定案的組織調整計畫,更無事權統一的中央一級工程專業機關,來統籌進行國家重大工程之協調整合,在未來地震威脅下,更難以制定有效的國家防災對策及永續公共建設發展策略。