英國近期面臨飆漲的能源費用,通膨率也創下40年來新高,嚴峻經濟問題迫在眉睫。為了挽救經濟,英國新首相特拉斯日前宣布推動50年來最大減稅政策,但英國重量級期刊《經濟學人》日前指出,特拉斯採取的作法與1981年美國雷根總統採取的方式相似,而「雷根經濟學」在目前的英國行不通。
1981年7月,美國通膨高漲,緊縮的貨幣政策導致基準利率超過19%,時任總統雷根(Ronald Reagan)在電視上承諾「減少聯邦稅收對你與家人造成的巨大負擔」。雷根總統將當時美國的經濟問題一部份歸咎於政府債務增加,並認為減稅及放鬆管制將讓生產力增加。同年8月,雷根總統簽署了美國第1次世界大戰以來最大規模的減稅法案,相當於年度GDP的近3%。
雷根總統的減稅計畫並未阻止美國經濟衰退,美國經濟從1981年7月開始急劇衰退,並在1982年11月降至谷底。1983年,美國經濟開始強勁復甦,經濟成長維持了數年,雷根政府的減稅措施有助美國經濟復甦、製造更多工作機會。
#OTD: “These bills…represent a turnaround of almost a half a century of a course this country's been on & mark an end to the excessive growth in gov’t bureaucracy, gov’t spending, gov’t taxing.” – Ronald Reagan on signing the 1981 tax cut bill. pic.twitter.com/W2PVSm1uRO
— The Reagan Foundation and Institute (@RonaldReagan) August 13, 2019
《經濟學人》:雷根經濟學對英國行不通
目前英國央行「英格蘭銀行」(Bank of England)正努力對抗9.9%的年度通膨率,本月22日,英格蘭銀行將基準利率提高0.5個百分點。英國財政大臣夸騰(Kwasi Kwarteng)23日宣布英國近50年來最激進的減稅政策,聲稱這是英國經濟的「新時代」。特拉斯(Liz Truss)政府的減稅政策包括每年共減稅300億英鎊(約新台幣1兆578億元)及補貼能源費用,而2年能源補貼的總成本可能達到1500億英鎊(約新台幣5兆2890億元)。
英國政府宣布減稅措施後的幾小時內,英鎊兌美元跌至低於1.103 美元,創下37年新低,投資者拋售英國公債,富時100指數(FTSE 100)跌至今年3月以來的最低點。
U.K.’s plan to ward off recession backfires as kamikaze budget sends pound careening to 37-year low – Fortune https://t.co/DAbSXDhpoa
— Sadi Raza, MD FACC (@SadiRazaMD) September 23, 2022
《經濟學人》(The Economist)指出,特拉斯正在英國實施雷根經濟學,而這再次造成經濟政策的不協調。財政刺激將為英國經濟注入的資金幾乎肯定會導致英格蘭銀行比在其他情況下更快地升息。特拉斯的支持者表示,減稅將提高生產力,就像美國雷根政府執政期間,通膨下降,經濟成長飆升。然而,《經濟學人》直言,特拉斯採取的「雷根經濟學」(Reaganomics)註定會失敗,第一個原因是貨幣市場:雷根經濟學伴隨著走強的美元,美國前總統川普(Donald Trump)2018 年實施的減稅措施也是如此,這也與貨幣緊縮同時發生。美元是全世界的儲備貨幣,風險胃納(risk appetite)下降時,投資者就會湧入購買美元,就像美國聯準會(Federal Reserve)升息時經常發生的情況一樣。