國艦國造以卵擊石
這就讓人質疑為什麼台灣在面對龐大的中國潛艦部隊時,卻在「國艦國造」的口號下,擴大建造反潛與防空能力有限的水面艦?在解放軍如下水餃般的建造戰艦時,台灣竟然跟進的智慧在那裡?
更令人匪夷所思的是,中國自 1960 年代以來就擁有大量成熟的各型反艦巡弋飛彈。今年4月烏克蘭在烏俄戰爭中擊沉俄羅斯黑海艦隊的旗艦莫斯科號,也就是透過無人機偵知目標後,即使齊射少量反艦飛彈,也可對水面艦造成極高殺傷率。而解放軍除反艦飛彈外,更有大量無人機;其電戰能力提升,透過台方軍艦的電波外溢,就能標定位置,造成極大的威脅。
從不對稱作戰的角度來看,台灣絕不應與解放軍進行軍備競賽,建造更多的潛艦與水面艦;這種策略既沒有必要,也負擔不起。因此台灣的「國艦國造」與「潛艦國造」政策,似非經過審慎評估和戰略規劃的結果。2023年度的國防部預算大增716億元台幣,是中央政府總預算最高的機關。我們常説把錢用在刀口上,但台灣卻經常把錢丟給國防部,卻對問題本質不甚理解,許多「黑箱問題」並不會自動獲得解決。
部署聽音系統與美日合作
美海軍在西太平洋布滿了完整的水下聽音系統,對廣大範圍的水下活動幾乎瞭如指掌。根據在1995到96年台海危機時任太平洋艦隊司令的克萊門斯(Archie Clemins)在數年後,曾對筆者私下形容,台灣國防部對台海周邊的水下狀況感知「有如黑洞一般」。台灣的國防戰略本應致力與強大的美日同盟結合。假如台灣能建立水下聽音系統,除了肩負應有的反潛任務之外,並能與該同盟作情報交流的基礎。
為消除解放軍的水下威脅,台灣可考慮在台灣周邊水域部署 SOSUS(聲音監視系統),或 SURTASS LFA(監視拖曳陣列傳感器系統)。這二種系統都使用水下聽音器陣列監聽水下聲音,尤其是潛艦,並以標定水下威脅位置。由於台灣需要防禦的海域並不十分廣闊,因此這類系統的成本非常經濟實惠。同時台灣假如能部署智能水雷,無人潛艦、和遠程反潛火箭(ASROC)將能有效消除解放軍的潛艦威脅。
公佈敵軍水下活動
2021年解放軍共出動戰機961架次侵入台灣防空識別區。而超過 17% (也就是每6架次就有1架次)為運8反潛機。鑑於其在台灣領空出現頻率異常之高,可推測由於台灣的4艘老舊潛艦已沒有太多戰力,加上12架P-3反潛機出勤的頻率不高,有可能是解放軍的反潛機,在台海附近與其潛艦部隊進行反潛演習。鑑於敵反潛戰力尚未成熟,台灣海域又是黑洞,應是中國最好的反潛試驗場。