離心機數量是關鍵
專家評估,如果伊朗有意製造一枚核彈,現在只需2至3個月就能提煉出足夠的高濃縮鈾。洛桑協議將把這個「突破時間」(breakout time)延長到至少1年,並且將這樣的狀態保持10年。伊朗未來15年不得建造新的濃縮鈾設施,離心機製造基地將暫停運作、接受監控。
伊朗位於佛爾多(Fordow)的濃縮鈾設施是鑿山而建,能夠抵抗高強度空襲,是美國與以色列最擔心的目標。伊朗承諾未來15年內不會在當地進行濃縮鈾工程,1000具離心機將移除2/3,剩下的用來生產醫療、工業與研究用的同位素。未來佛爾多設施將改造成核能物理與技術研究中心,但是不會進行濃縮鈾研究。
製造鈽彈?反應爐將改變設計
伊朗一座位於阿拉克(Arak)正在與建中的重水(heavy water)核子反應爐將改變設計,確保不會製造出另一種核彈原料──武器級的鈽239(plutonium-239),所有使用過的燃料(spent fuel)也將送到國外(俄羅斯)。伊朗未來15年不會建造新的重水反應爐。
IAEA對伊朗核子設施的監控、訪視、檢查工作,將會大幅提升強化,並運用最先進的技術。IAEA檢查員將充分監控伊朗核子產業的供應鏈,未來25年可以進入伊朗的鈾礦與加工廠。
換取歐美放寬經貿制裁
一旦伊朗履行上述承諾,並且通過IAEA的查核,美國與歐盟將逐步放寬對伊朗的制裁,安理會過去針對伊朗核子爭議做出的決議也將同步解除。不過法國總統奧朗德(Francois Hollande)特別警告德黑蘭當局:「如果協議不能落實,已經解除的制裁將再度施行。」
對於洛桑協議,各方疑慮仍多。歐巴馬2日表示,他已經與沙烏地阿拉伯國王薩勒曼(Salman bin Abdul-Aziz Al Saud)通過電話,邀請他與其他阿拉伯國家領導人到馬里蘭州的大衛營(Camp David,美國總統的休假地)會商中東安全戰略。
以色列、沙烏地阿拉伯心懷疑慮
至於強烈反對洛桑協議、與華府大唱反調的以色列總理納坦亞胡(Benjamin Netanyahu),歐巴馬也與他通了電話。納坦亞胡堅稱這項協議無法遏阻伊朗的核武野心,以色列的生存正受到威脅。歐巴馬則向他保證,美國仍將高度關注伊朗對恐怖主義的支持與對以色列的威脅。
歐巴馬並警告掌控國會兩院的共和黨人不要從中作梗,強調此事攸關戰爭與和平,不應落入黨派惡鬥,如果共和黨人試圖阻擾協議,或者立法對伊朗施加新的制裁,「國際間的合作共識將會瓦解,衝突之路將大開。」