考慮到中共黨內第三份歷史決議在其內部的重要性,外界普遍猜測,這些內容有可能在此次黨章修改將融入其中。
看點:主席團
「七中全會」還有一項作用,就是決定二十大主席團常務委員名單。按照慣例,主席團常委都會納入已退休的前政治局常委,而按照官方公布名單,可以看到中國政治生態的變遷。
比如2007年,十七大時,主席團常務委員會有36人。按照排序,胡錦濤第一,已退休的江澤民排在第二,已任兩屆政治局常委並將再任一屆的吳邦國排第三,時任總理溫家寶排在第四;李鵬、朱鎔基等都處在較靠後的位置。
到了2012年,十八大時,主席團常務委員會有41人。前四位順序不變,江澤民依然排在第二,習近平和李克強出現在第七和第八位。
到了2017年,十九大時,主席團常務委員會有42人。前四位順序大變,習近平、李克強、張德江、俞正聲;江澤民出現在第25,胡錦濤在第26位,都在現任政治局委員及常委之後。
今年,「七中全會」選出的將列席二十大的主席團常務委員會名單及排名,值得觀察。
需要注意的是,加拿大維多利亞大學擔任政治系和歷史系教授吳國光,2018年撰寫的《權力的劇場:中共黨代會的制度操控》,他將中共黨代會視作「權力的劇場」。
他在書中寫道,黨代會實際上從未有機會履行黨章有所規定的憲法性權威,「事實上,黨代會不能就確定政治綱領、修訂黨章、任命領導人等重大事項做出自己的決定,它不過是為在位領導人的相關決定背書。」
「一中」到「七中」都有哪些主題?
![位於北京的中國共產黨博物館內,遊客們在展出的中共黨旗前的剪影。](https://c.files.bbci.co.uk/C9B0/production/_127023615_flag_party.jpg)
如果梳理從1970年代中共十一屆全國黨代會以來的會議,不難發現,「七次全會」的主題逐漸形成慣例:
一中全會:時間上,一般在中共全國黨代會閉幕後立即召開;內容上,主要進行人事安排,比如受到矚目的政治局常委人選確認,以及中央書記處成員和中央軍事委員會組成人員。
二中全會:時間上,在全國黨代會後第二年春季全國兩會(指人大和政協)召開前;內容上通常為全國人大、全國政協和國家機構推薦領導人選。
三中全會:時間上,一般在在第二年秋季;內容上,通常就經濟改革發展作出重大決策。一些具有重大轉折性的決策,多出自三中全會,比如開啟中國改革開放進程的「十一屆三中全會」,以及十八屆三中全會上提出全面深化改革。
值得一提的是,十九屆三中全會是個例外,時間上來看,從1978年以來三中全會基本於9月到12月之間召開,而十九屆三中全會,首次於春季召開(2018年2月26日-28日),與二中全會僅相隔一個月,突破慣例;此外,往年常聚焦於經濟問題,但十九屆三中全會主要聚焦機構改革,從黨到國家機構都有所涉及,力度極大。也在這次三中全會前幾天,中共中央提出修憲建議,包括取消國家主席副主席任期限制一條。
四中全會:時間上,一般在第三年秋季;內容上,通常會進行國家重大決策部署,往屆還有中央軍委人事變動,如十八屆四中全會提出全面推進依法治國;十九屆四中全會上,推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定
五中全會:時間上,一般在第四年秋季;內容上,逐漸固定為對下個五年規劃(比如,十四五)提出建議。
六中全會:時間上,一般在第五年秋季;內容上,主要聚焦黨建,比如中共十八屆六中全會通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干凖則》,並正式提出「以習近平同志為核心的黨中央」。
七中全會,時間上,一般在第六年秋季:內容如同正在召開的本次七中全會,為下一屆黨代會做程序上的凖備。