新新聞》眉角在哪?財團法人法掀公益江湖波瀾

2018-07-05 19:00

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新法呼應法務部「高密度管理」

這次的新法直搗財團法人的財務核心,也把刀口對準理監事,規定民辦財團法人必須成立董事會,設置五到二十五名董事,也限制董事之間的親屬關係,避免財團法人淪為家族管理。新法也規定,董監事為無給職,若董事長是專職,才能透過董事會決議給予薪酬。

不過,新法對於「公辦財團法人」的管制,完全呼應法務部「高密度管理」的口號,對於挑選董監事更加嚴謹。新法規定,董事會只能設置七到十五名董事,一半的董事席次得由主管機關從專業或社會公正人士裡挑。董監事雖然同樣是無給職,但為了杜絕肥貓,即使董事長是專職,若查出他有領取其他薪資或月退俸等收入,一律禁止支薪。

而主管機關將加強實地查核,若發現董事會出現影響業務運作等爭議,有權將董事們炒魷魚。令人捏把冷汗的是,董監事執行職務時若違反法令或章程造成資產受損,也可能面臨賠償責任。「大家該有自知之明,以後當上董監事只能犧牲奉獻!」一名官員描述著。

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蒙上「掠奪私人財產」的陰影

而現有的案例也顯示,曾有政府原始捐助超過五成的公辦財團法人,在逐年接受私人捐助後,因資產比例變化產生「轉為民辦」的現象。對此,這部新法末段來個大反擊,規定施行三年之內,主管機關若認定這家財團法人設立的政策目標存在,但發現有無法達成社會公益或規避政府監督等不當狀況,有權捐贈財產補足差額,將民辦「收回公辦」。

這部法令即將在總統公布六個月後施行,但因為上述條文引發爭議,讓新法還沒開跑就先蒙上「掠奪私人財產」的陰影。面對主管機關加強內控及查核的未知狀況,已讓不少財團法人感受到山雨欲來的壓力。

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