4日雲嘉南高屏等5縣市鳳梨農民到行政院大門口砸鳳梨洩憤，抗議價崩！產地1台斤不到5元。抗議農民到政院門口時，林主委卻到雲林勘查農損災情！也要農民「聰明種植」？
為什麼鳳梨會產銷失衡？是種植、銷售或市場問題？農委會統計，今年鳳梨預估產量為578,604公噸，比去年增加5%。去年外銷27,439公噸，今年至5月底已外銷29,703公噸；市場為日本、中國大陸、香港、泰國等國家。其餘則內銷，鮮果者約佔 94%、加工佔 6%。目前面臨的主要難題：(1)生產成本高，每公斤約 7.8 元，較東南亞國家高約一倍以上。(2)外銷市場過度集中，待開拓中東、澳洲等市場。(3)小農經營：在中國大陸及日本市場，採跨國企業經營的菲律賓為我國競爭對手，但我為小農經營，經濟規模不易擴充。(4)鳳梨鮮食之消費替代性高。(5)目前是芒果產期，加工廠會優先處理芒果，鳳梨是雪上加霜。(6)自由化競爭：我國未加入TPP與RCEP，有加入的馬來西亞、越南、泰國等之關稅比我約少了7.5%。綜上分析，雖生產未作好規劃，主要還是在供應鏈及市場開發、外銷等商業模式問題。
鳳梨價崩原因出在那裡？去年颱風少致今年產量增加，尤其五月後天氣暴熱，六月大雨品質受影響。雖農民多種非無原因之一；但台糖契作的外銷鳳梨倒銷國內市場致價崩，五月時就有警訊，但政府看不到問題！何況林主委說，南部每公斤價格都3、40塊了，是抗議太高價了嗎？針對幾乎年年上演的產銷失衡，似乎還沒找到治本之道！難怪蔡總統4日說：「你們告訴我，下一個會是哪項水果？」
6日公司法修法增訂第1條第2項，公司經營應遵守法令及商業倫理規範，得採行增進公共利益之行為，以善盡其社會責任。強調企業社會責任(CSR)，筆者建議政府應輔導成立農產品社會企業。它與去年底農委會輔導成立的「台灣國際農業開發股份有限公司」有何不同？台農發公司係由台肥公司邀集外銷導向的相關企業及法人入資，仍是依公司法原來的第1條來登記，目的在於為股東創造利潤極大化的營利型組織。而社會企業則認為公司的存在應受社會約束，其功能是使企業各關係人的利益調合並極大化。
去年獲「大專畢業生創業服務計畫(U-start)」績優創業團隊及「2017TiC100社會創業競賽」社區整合獎的「大樹社會企業」，將廢置的台鐵宿舍轉型為文創基地，自製鳳梨茶葉蛋販售，並將數十萬創業獎金投入社企。在地人視角解決農村社會問題，活絡農村經濟；年輕人創造價值，建立商業經營模式。賺了錢，才能持續推動公益服務。
建議政府配合公司法修法增加SCR的社會潮流，輔導成立鳳梨社會企業。將現有農村社區產業，由目前的營利目的轉型為社會企業，建立回饋機制，促進農民經濟生活與農村社會發展。務實檢討鳳梨施政與相關法令鬆綁，從生產型思維擴大為社會加值型，建立模式使鳳梨社會企業在臺灣這塊土地發光發熱，進而走向外銷市場！
＊作者為 國立雲林科技大學教授／中正大學法學博士／中國政法大學法學博士／交通大學土木工程博
