在美國前總統川普時期負責對北韓制裁工作的魯吉羅（Anthony Ruggiero）說，從歐巴馬政府的最後一年到川普上台的第二年年初，他們大力推行了制裁。隨後，川普和金正恩舉行了首腦會談，但是達成協議的希望最終落空。
一些批評者，例如制裁專家斯坦頓（Joshua Stanton），指責川普政府和拜登政府都未能施加最大壓力，阻止中國讓北韓逃避制裁。他們指出，對難辭其咎的各大中國銀行實施制裁是一個強有力的選擇。
「得不到執行的制裁當然不起作用，而我們從2018年年中開始就沒有執行這些制裁了。」斯坦頓說，歷史表明，強化執行和北韓願意進行外交接觸之間存在關聯。
他說：「拜登政府最重大的失敗是沒有起訴或懲罰我們已經知道在為金正恩洗錢的中國的銀行。」
承認北韓是一個擁核國家？
有一些專家，例如德托馬斯，認為采取所謂的「核選擇」來懲罰中國的銀行，可能會把龐大的中國銀行機構排除在國際金融體系之外，不僅對中國人，而且對美國和全球經濟都會產生災難性的後果。
「在北韓問題上對中國火力全開隨時都可能，但這是一種高風險的選擇。」德托馬斯說。他認為這種措施應該保留在更緊迫的情況下使用，例如阻止中國全面支持俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭。
「你希望他們考慮到這一點，但是你不可能開兩次槍。」他說，「而且，即使制裁了中國的銀行，你也不能讓北韓人改弦易轍。」
一些美國學者認為，華盛頓應該承認北韓的現狀——一個永遠不會裁軍的擁核國家——並利用制裁來激勵更好的行為。
米德爾伯里國際研究所的防擴散專家劉易斯（Jeffrey Lewis）本周在渥太華的一次會議上說：「我確實認為我們可以用經濟槓桿來收獲比減少武器更多的東西。」
前述拜登政府高級官員說，維持制裁不僅僅是為了懲罰，而且為了展示國際社會的團結。他否定了華盛頓應該承認北韓是一個擁核國家的想法。
「這是一個非常強大的全球共識……即北韓不應該、也不可以成為一個擁核國家。」 他說，「沒有一個國家要求這樣做……改變政策的後果，我認為將貽害無窮。」
（路透社）
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