台灣在非洲之角的盟友索馬利蘭,雖然獨立地位未獲國際承認,但其穩定局勢及民主發展受到肯定,不過現在朝野因對總統大選及政黨選舉看法分歧,導致政局緊張。國際危機組織10日直言,包括台灣在內的國際夥伴應準備好協助調停,而若索馬利蘭自行達成共識,國際夥伴則應監督履行選舉路線圖。
索馬利蘭總統任期5年,可連任1次。現任的阿布迪(Muse Bihi Abdi)2017年12月上任,原本應於2022年11月13日舉行的總統大選卻延期。索馬利蘭國家選舉委員會(SLNEC)9月宣布,基於技術和財政挑戰,總統大選延後9個月,即2023年7月才舉行。
另外,為了避免政黨和單一部族過於密切,索馬利蘭憲法僅允許3個國家政黨參加總統和國會等國家選舉,這3大黨依據地方選舉結果取得10年資格,而地方選舉可以超過3個政黨參選。現在執政的和平團結發展黨(Kulmiye)和在野的正義發展黨(UCID)、國民黨(Waddani)是2012年取得資格。
NEW STATEMENT | Overcoming Somaliland’s Worsening Political Crisis
— Crisis Group (@CrisisGroup) November 10, 2022
Somaliland’s hard-earned stability is at risk as the government and the opposition bitterly disagree over the sequencing of upcoming elections.https://t.co/7eTBhvEUzB
由於政黨資格是在2022年到期,且應於12月26日選出新的3大政黨,即在原訂總統大選之後,所以阿布迪及其所屬的Kulmiye,堅持要先完成新政黨註冊,使得朝野關係緊張,而UCID與國民黨的支持者8月上街示威,和政府安全部隊爆發衝突,造成至少5人死亡,也讓索馬利蘭局勢更加動盪。
國際危機組織(ICG)直言,現在政黨選舉和總統大選都延期,威脅到索馬利蘭的民主體制和局勢穩定,並稱索馬利蘭的體制沒有考量到地方選舉和政黨選舉分開進行的情況,而政府未待國會立法解決此問題,2022年6月自行宣布開放政治團體申請,參選國家政黨資格。
政黨選舉卡住總統大選
索馬利蘭政治團體註冊暨國家政黨認可委員會(Committee for Registration of Political Association and Approval of National Parties)6日公布,9個政治團體將與現有的3大黨參加政黨選舉,而能在6個大區贏得民眾支持的前3名政黨,就會是未來10年有資格參加總統和國會大選的政黨,但選舉日期尚未決定。
ICG指出,阿布迪政府6月決定採取此方法,是導致8月示威爆發的原因之一。此外,SLNEC說要9個月時間準備總統大選,但索馬利蘭國會上議院「長老院」(Guurti)10月1日自行表決,讓總統大選整整延期2年,即2024年11月才舉行。長老院甚至還表決延長其議員任期5年。
索馬利蘭長老院82席由各部族長老間接選舉產生,議員任期6年,但自1993年成立以來,從未進行過全面改選,席次甚至是世襲模式,而該院在索馬利蘭政治中具有影響力。UCID黨魁瓦拉比(Faysal Ali Warabe)曾表態支持廢除長老院,直批此不合民主的制度會造成部族廝殺、國家分裂。