周永秦觀點:評吳怡農的「國土防衛部隊」─不必要、不可行、不現實

2022-12-21 06:40

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如果國土防衛部隊比照國民兵辦理,依當前國軍新訓與專長訓練結束後方能成為國土防衛部隊隊員,那國土防衛部隊不就只是變成年訓1月的國軍後備部隊?還是說國土防衛部隊的訓練獨立於國軍外,而比國軍扎實、嚴謹?那要如何做到1個民兵定位的組織,訓練比正規軍更強硬?要找誰來訓練?又或是說訓練比起國軍還要再鬆散?那我們到底要國土防衛部隊幹嘛?把這些錢跟資源拿去精實後備部隊不是更好?徒增這個部隊不是只增加戰時指揮跟協調麻煩?又還是說吳怡農的想法是這些國土防衛部隊隊員不用訓練,直接召集曾服役的國軍退伍人員入隊?那還是回到一樣問題,國土防衛部隊到底跟國軍後備部隊差在哪裡?多建立這樣一個國土防衛部隊,實在不必要。

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再來考慮一些現實問題。國土防衛部隊預想的規模已經近半個國軍,算下來1年不包含額外支出,軍餉就要吃掉35億。現在國防支出已經佔政府支出四分之一,這四個分之一又以國軍人士支出為大宗。再多一個國土防衛部隊,不知是國軍官兵的伙食要被閹割?還是國防支出要比四分之一再高?這些錢要哪裡來?需不需要各部會協調預算?另外國土防衛部隊使用的武器是否比照國軍現役部隊?國軍的槍有多到可以供國土防衛部隊使用?還是跟後備部隊借?T65步槍又大又重,真的適合住民地作戰?再來,這8到10萬人要在哪裡訓練?國軍的訓練場地、靶場自己都不夠用,還能再多負荷這些人?國土防衛部隊要想實際運作,實在不可行。

不掉軍事領域的書袋,現在換生活一點的方面來探討。美國國民兵的兵員多來自現役人員或後備退伍人員。如前所說年訓15天,每個月選一個週末實施訓練,而除非特殊兵科,國民兵大多都有其他正職工作。吳怡農的國土防衛部隊則年訓一月,但沒特別說一個月直接訓練完成或分假日受訓。如果以假日實施,1個月等於直接少掉一個週末,且國防部現在已經有類似國民兵的「假日戰士」方案,想當然爾,成效堪憂;而如果1個月統一受訓,那難道你跟老闆說你是國土防衛部隊的一員,所以你要給我一個月的假去保家衛國?這1個月原本正職工作的薪水能像國民兵一樣照常領?這樣的構想實在不現實。

國土防衛部隊構想不壞,但需要不少改進與整理。呼籲吳怡農要把國土防衛部隊的定位必須說清楚,否則模糊描述可能會引發極大的爭論。過去討論整體防衛構想(Overall Defense Concept, ODC)(吳怡農及其品牌「壯闊台灣」極力推行的構想,主張投資不對稱作戰)因為軍民結合的作戰構想而引起道德爭議,因為平民一旦拿起武器,那他就不再有受《武裝衝突法》保護的平民身分,而成為敵人可以合法攻擊的軍事目標,解放軍可以毫不猶豫格殺之。

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